早些時候日本共同社報道稱,這是2016年6月時任朝鮮勞動黨副委員長、國際部部長的李洙墉訪華後朝鮮高官的首次訪華。
俄羅斯科學院東方研究所專家沃龍佐夫在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時推測,朝鮮副外相李吉成訪華很有可能是計劃內的。他說,中朝兩國存在副外長和副外相級別的磋商機制。不過沃龍佐夫同時指出,中朝關係中出現的新的矛盾將讓此次北京會談格外引人注意。
沃龍佐夫說:“當然積累了不少尖銳的問題,包括中國對朝實施制裁。不久前中國停止購買朝鮮煤炭,招致平壤憤怒。眾所周知,朝方做出了強硬的挑釁性的反應,朝鮮各大媒體都有報道。文章寫道,‘某個大國開始聽美國人的擺弄’。這已經是對北京公開表示不滿。會談中當然也會觸及金正男遭暗殺的問題。他在中國生活了許多年,受到了中國的庇護,甚至是保護。甚至還給他配備了保鏢。現在的結局是,中國雖曾保護過他,但還是沒有保護住。這也是一個加劇雙方矛盾的新的因素,這些矛盾需要通過某種方式加以解決。另外,韓美很快將舉行大型年度軍演。據說將有三艘航母參加,這是前所未有的。無疑這不僅是惡化朝鮮半島局勢的因素,也是惡化地區局勢的因素。而中國對該地區局勢的發展,顯然不會無動於衷。”
中國是朝鮮的主要貿易夥伴。2016年中朝雙邊貿易接近54億美元。煤炭約佔朝鮮對華出口產品的一半。因此暫停進口朝鮮煤炭對朝打擊沈重。朝通社發表的評論文章對“以前自詡為友好鄰邦”的虛榮給予了猛烈抨擊。但沒有點名。只是說,它“做出了不人道的行為”。黑龍江省社科院東北亞研究所所長笪志剛認為,文章對中朝關係具有“冰雨”的效應。
笪志剛說:“從朝鮮的這篇評論文章攻擊的內容來看,即使不點名,明眼人也知道是在指責中國。朝鮮這樣的論調自朝核問題爆發以來是比較罕見的。這引起了國際社會的關注,一些半島問題專家對此也有各種解讀。朝鮮指責中國無非是因為中國執行了聯合國安理會第2321號決議,同時追加單邊制裁,停止從朝鮮進口煤炭。朝鮮的國家預算本來就不大,現在又因此被斷絕了7、8億美元的外匯收入,這對於遭受國際制裁、外匯極其短缺的朝鮮而言,無疑是戳到了痛處。我認為,這篇文章中確實表達了朝鮮對華的不滿、詬病和牢騷,中朝關係有可能會面臨新的考驗。但是如果僅憑這篇文章,就斷言中朝關係會徹底破裂,甚至無法恢復正常,都是過於悲觀的預測。”
這個敏感問題在中國國務委員楊潔篪同美國政府高官會談時很可能會被提及。楊潔篪於2月27-28日對美國進行訪問。
俄羅斯軍事專家葉夫謝耶夫認為,中國履行對朝國際制裁也是中朝北京磋商的最熱點話題之一。
他說:“如果中國想的話,它就能讓對朝制裁是有效的。它有一定的願望執行制裁,這很重要。對朝鮮來說,重要的當然是中國不執行。但是考慮到美國新政府上台後,中國也不能忽視中美關係中的問題。這一點當然也會起作用。朝鮮希望中國繼續買煤,朝鮮人仍能在中國境內工作,朝鮮餐館和其他公司繼續運作;朝鮮人需要一定的外匯收入。在此次北京會談中朝方或許會尋找來自中方的政治和經濟援助的方式。經濟援助或許表現在:中國不要嚴格實施制裁,包括進口煤炭。第二,平壤希望取得某些共識,以達到削弱制裁壓力的目的。”
中國希望通過組織有關朝鮮問題的系列會談和磋商,防止圍繞朝鮮的緊張局勢進一步升級。它同時還依靠俄羅斯的支持以及與俄羅斯的合作。2月28日中國外長助理孔鉉佑和俄羅斯副外長莫爾古洛夫在北京舉行磋商,在兩國有關東北亞安全問題磋商的框架下將討論朝鮮問題。