中菲為經濟合作擱置南海爭端

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路透社報道稱,中國和菲律賓1月23日同意就30個項目進行合作,總規模達37億美元。菲律賓內閣級代表團正在北京進行為期兩天的訪問,具體商討菲總統杜特爾特去年10月訪問北京期間達成的各項合作協議。

中國商務部部長高虎城稱,這只是第一批幫助菲律賓克服經濟落後的合作計劃。他未談及細節,但表示這些合作計劃需要結合銀行給予的財政支持進行改進。菲律賓財政部部長多明計斯稱在北京的第一輪談判“富有成效”。他指出,雙方討論了農業領域的大型項目和一些小項目。談判間隙有消息稱,菲律賓代表團帶了38個合作項目來北京。菲方未透露,這些提案里有多少進入了今天談定的第一批30個項目。

中國外交部:中國與菲律賓將建立雙邊南海問題磋商機制 - 俄羅斯衛星通訊社
中國外交部:中國與菲律賓將建立雙邊南海問題磋商機制
中菲談判自上週末中國外交部副部長劉振民訪問馬尼拉時開啓。他訪問期間發生了兩件大事:一件是美國總統唐納德•特朗普舉行就職典禮;另一件是日本首相安倍晉三在劉振民之前訪問了菲律賓,成為了菲律賓總統杜特爾特上台後首位到訪馬尼拉的外國領導人。安倍承諾給予菲律賓大約90億美元的援助,包括用於發展基礎設施的國家援助。當時觀察家們指出,這是東京在中國日益增強地區存在的背景下試圖與東盟關鍵國家加強聯繫。

日本首相前腳離開菲律賓,中國立馬做出回應。劉振民結束對馬尼拉的訪問時稱,菲律賓總統擬五月再次訪華,這將是半年多來他第二次訪華。北京現在舉行的談判,從各方面看,也某種程度上是新一輪中菲峰會的籌備階段。與此同時,菲律賓總統今年將作為東盟輪值主席國領導人訪問北京。

俄羅斯科學院東方學家葉蓮娜•福米喬娃向衛星網表示,為加強在東盟的影響力中國既在與美國也在與日本競爭。專家認為,此次行程期間,菲律賓代表團將通報作為東盟主席國的計劃,這是北京在這場多方博弈中的一步外交好棋。

福米喬娃說:“各方對東盟國家的影響力之爭激烈而堅決。菲律賓當然也不例外,也在承受美中施壓,而且這一角逐還會更加激化。中國對一些東盟國家的影響力勝美國一籌,對另外一些國家則不然。

儘管中菲在南海存在領土爭端,但尋找機會發展經濟合作還是給鄰國發出了一個訊號,那就是與對峙相比,最好與中國合作。而事實也是如此。例如,在南海同樣與中國有著領土爭端的越南同時與中國保有高水平的國家間合作。總體來講,各方在該地區有著微妙的影響力之爭。

該地區潛力巨大,我認為,唐納德•特朗普將繼續貫徹美國爭奪這一勢力範圍的政策,至於用何種方法,很難預測,也許與上一屆政府不同。但毋庸置疑,美中兩國對東南亞的影響力之爭將會更加激烈。日本也將加入這場爭鬥中來,而且它在清楚看到美國政策失利後,選擇獨立行事。”

中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖在接受衛星網採訪時說:
從國際大環境來看,美國目前正在調整對外政策,在亞洲實行收縮戰略,這對於菲律賓而言是非常不利的。因此,菲律賓需要一個可以在更大程度上獲得幫助的國家。而中國是其鄰國,與中國發展關係是必然的。另外,從菲律賓國內的經濟形勢來看,與中國在經濟上有很多互補性 。從政府的執政理念來看,該國上任與中國政府關係比較僵,但現任政府則更加註重國內建設,願同中國開展合作。尤其是中國近些年一直致力於推動經濟全球化發展,倡導自由貿易,與美國和歐洲的貿易保護主義形成鮮明對比。菲律賓及其他周邊國家當然更願意搭上中國的便車。實際上,與中國開展合作是一種大趨勢。即使菲律賓不這樣做,馬來西亞、越南等國也會如此,這是大環境決定的。只不過由於菲律賓的政府更迭,執政觀念的改變,與中國開展合作的表現更為明顯。而且,東亞在經濟上的聯繫和互信程度是非常高的。例如,日本和韓國,雖然在薩德問題上與中國存在分歧和矛盾,但是經濟上仍力圖推進合作。我認為,菲律賓只是作出了對自己有利的選擇。其他國家也是如此,各國都是根據本國的情況作出選擇,而不是受哪個國家的影響而採取何種舉措。”

馬尼拉寄望於同中國的務實合作上,杜特爾特去年10月訪華期間,該國非但沒有把領土問題放在第一位,甚至都沒有放到第二位,從此就可看出一定端倪。馬尼拉與中國簽署了13份合作協議,商業利益顯而易見。協議涉及貿易、經濟、基礎設施、打擊犯罪和掃毒。重要的是,中方也拋開政治偏見和其他成見,拒絕在旅遊領域施加限制,還鼓勵中國公民赴菲旅遊,允許27家菲律賓公司恢復對華供應熱帶水果,而中方先前使用水炮驅趕菲漁民的禁漁水域,如今也允許他們在那裡捕魚了。

此外,觀察員還注意到馬尼拉在選擇中國合作夥伴上表現出的靈活性。杜特爾特訪華後,與中國首個商業項目選擇的合作夥伴是在南海建造人工島礁的中國交通建設股份有限公司(CCCC),該公司與菲律賓Mega Harbour Port and Development Inc將在棉蘭老島附近海域填海造地,這裡指的是2019年前在達沃市一帶建設總面積達208公頃的四座人工島礁,將用於政府公辦、商業、住宅、港口碼頭及工業用地。杜特爾特在當選總統前曾任該市市長。該項目合同於去年秋天簽署,預計項目細節可在此次北京洽談中進行敲定。

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