分析基於對俄羅斯專家的30次採訪以及對撰寫戰略-2020專家的直接填表調查結果做出。
調查撰寫者指出:“專家們總體上謹慎評估戰略-2020的落實程度。措施完成的平均水平為29.5%。換句話說,每項建議的措施平均僅完成三分之一(幅度很小),這說明政府機關對戰略-2020中的建議的態度敷衍。”
幾乎所有專家一致認為,戰略的制定帶來很大好處。撰寫者指出,戰略表明,需要重新思考正在推行的改革,嘗試確定新的方向。戰略還“盤點了一系列問題,提出一系列解決辦法”,這是十分系統的文件。
落實程度
同時,調查撰寫者指出,與戰略-2010相比,戰略-2020措施的落實程度降低。他們說:“戰略-2010總體上得到完成,據各種評估,落實的程度為39%,而戰略-2020的落實程度就象提到的那樣為29%。”
受訪專家還指出,徹底落實的只有6.8%的措施,而且大部分是技術性的,不需要改變制度環境和國家機關運作機制。這主要是有組織的創新得到改善,而不是改革和符合現實挑戰的根本改變。
他們指出:“此外,徹底落實的措施包括多年來進行的工作,例如,俄羅斯加入世界貿易組織,或者發展關稅同盟和統一經濟空間以及歐亞經濟共同體的工作,戰略-2020與它們沒有特別關係(只是確定此前提出的一些任務)。”
據專家們評估,只有很少的措施得到徹底落實,沒有試圖歪曲戰略中規定的決定與原則。戰略研究中心指出:“例如,這種措施包括成立俄羅斯儲備基金和國家福利基金,安裝記錄違反交通規則的自動系統和其它少量措施。”
他們補充說:“戰略-2020中幾乎沒有完成的最重要部分包括‘新經濟增長模式’,還包括基於落實長期措施的戰略部分,這些長期措施包括發展社會機構、住房政策、減少不平衡與貧困、改革預算領域。”
在戰略-2020中完成幅度為50%和50%以上的社會經濟措施有中等教育領域、俄羅斯在國際舞台上的政策,包括在後蘇聯空間,還有發展金融和銀行業。