日本商業和企業代表可能被允許免簽訪問南千島群島的國後島、擇捉島、齒舞島和色丹島。該報報道,這應成為島上聯合經濟活動的重要的一步。
現在兩國間存在互免簽系統,在此系統下以前在這些島上居住的日本人或者他們的親屬在沒有俄羅斯簽證的情況下,能夠祭拜祖輩墓碑或者對這些島嶼進行參觀。2015年有760名日本人免簽到訪了島嶼,2016年有900人。其餘日本公民訪問必須持有俄羅斯簽證。日本政府希望本國公民訪問他們認為屬於自己的島嶼時,無需獲得俄羅斯簽證,因為這可能被視為承認俄羅斯對這些島嶼事實上擁有主權,這違背了日本官方立場。
每一次日本公民持俄羅斯簽證訪問這些島嶼時都被媒體廣泛報道,日本外務省對此予以批評。但可能在島嶼上進行聯合經濟活動的情況下,辦理俄羅斯簽證對日本商人來講可能成為嚴重阻礙。正是這些,很可能引起日本希望取消所有日本公民訪問島嶼的簽證。
俄羅斯和日本關係因缺乏和平協定蒙上陰影。日本以1855年俄日簽訂的雙邊貿易邊界條約為依據,要求歸還擇捉島、國後島、色丹島和齒舞島,並將歸還上述四個島嶼作為與俄方簽訂和平條約的條件,二戰結束以來一直未能簽署該條約。莫斯科的立場是,南千島群島根據二戰結果併入蘇聯版圖,俄方對其擁有無可爭辯的主權。