卡申指出,朝鮮從90年代末起就成了中國的麻煩製造者。平壤的行為為美國軍事設施靠近中國邊界以及在這裡建立強大的受控於美國以及其盟友的反導系統提供了藉口。除此之外,朝鮮難以預測的行動干擾了中國對韓政策,並促使韓國人同美日走得更近。韓國人不願估計中國的利益,導致兩國關係變冷,以及兩國相互信任的喪失,這在金正恩上台後表現得尤為明顯。
卡什認為,然而今後中國對朝鮮的政策有可能發生改變。中國從朝鮮行為中獲得的所有不快,都已獲得。現在在中國邊界附近部署薩德,對中國核導彈潛力構成了直接的嚴重威脅。即使金正恩從今天起不再進行任何導彈發射或者核試驗,美國還是會增加自己在本地區的軍事存在。
中國同意對朝採取嚴厲制裁措施,有可能本指望美韓能放棄部署薩德,也是就朝鮮問題對美國做出讓步和妥協,是奉行舊有政策的最後一次嘗試。這一政策顯然受挫。因此在當前條件下對中國來說,停止借助參與對朝制裁同美國和韓國妥協的毫無結果的努力,就是順理成章的事了。
卡申認為,隨著中美關係中矛盾的增加,朝鮮自然會從一個麻煩製造者變成具有前景的小兄弟,變成一個棘手、倔強但卻相當重要的小兄弟,就像在冷戰時期與中蘇的那種夥伴關係。
除此之外,對朝的經濟制裁,讓中國成了朝鮮與外界聯繫的唯一一個可擁有的渠道。它從未像現在這樣如此依賴中國。因此,中國為了本國利益短期內利用朝鮮的可能性不可避免地將增加。那麼對朝政策會有怎樣的改變呢?很可能,不會有太多的改變。中國能做的一切:悄悄停止履行聯合國安理會的制裁決議——從中國利益角度看,決定已經失去了全部意義;或許暗中還將逐漸加強同朝鮮高層的對話。其結果,朝鮮經濟能力有望恢復和增長 ——朝鮮經濟就在不久前已經提升了自己的能力。
卡申指出,朝鮮最終有可能完成它面臨的最重要的歷史任務——在蘇聯解體和中國變成美國的主要地緣政治對手的這數十年間維持自己的體制,回到在同世界超級大國之一的結盟中作為重要的前線國家發展自己的舊有模式。
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