中國在阿富汗和平進程中的作用開始超過美國

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2月6日阿富汗、巴基斯坦、中國和美國四國代表將在伊斯蘭堡繼續尋找促使喀布爾和塔利班坐下談判的機遇。中國將派外交部阿富汗事務特使鄧錫軍參加此次磋商。

這已經是四國舉行的第三輪磋商。前兩輪於今年1月分別在伊斯蘭堡和喀布爾舉行。沒有透露會談詳情。只知道四國呼籲喀布爾和塔利班立即開始談判。阿富汗外長拉巴尼1月26日在北京同中國外長王毅會談後舉行的記者招待會上表示,喀布爾已經做好談判準備。拉巴尼呼籲塔利班坐到談判桌,因為阿富汗政府看不到其他和平解決阿富汗問題的途徑。而塔利班對這種呼籲和阿外長訪華則用製造系列恐怖活動進行了回答,包括2月1日在喀布爾的恐怖活動。這讓此次四方會談前夕的氣氛更加緊張。

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北京則明確表示,企圖阻止磋商的圖謀是徒勞的。中國外交部新聞發言人陸慷表示,中方期待阿富汗、巴基斯坦、中國和美國組成的四方協調組在此前討論基礎上,繼續努力,爭取早日形成一份各方都能接受的路線圖,推動和解進程向前發展。中方願繼續為此發揮作用。

此次磋商前夕中巴兩國在北京舉行了有中國國務委員楊潔篪和巴基斯坦外交國務部長法塔米參加的會談。觀察家們不排除在此次會談中中方知會伊斯蘭堡對繪制阿富汗問題調節路線圖的新途徑的可能。此前也有可能將它們告知阿富汗外長。

不管怎樣,北京在此次伊斯蘭堡磋商之前在外交上所做的積極努力不言而喻。俄羅斯戰略問題研究所專家庫爾圖夫就此評論道:“中國早就希望阿富汗早日出現和平,因為,第一,與其交界;第二,中國準備在上合組織和自己提出的絲路經濟帶框架內實施一攬子項目。除了政治上保持中立外,中國還有可能和阿富汗對立方建議參加這些經濟項目。這有可能實現,也有可能不會實現。很多問題將取決於美國的立場。目前我們所看到的只是,華盛頓在推行一條讓整個伊斯蘭世界動蕩不安的政策。完全有可能,它將抵制中國角色不斷上升的趨勢,企圖把阿富汗問題調解的主動權掌握在自己的手中。”

中國人民大學國際關係學院美國研究中心主任時殷弘認為,在阿富汗問題上中國的作用大於美國,遏制北京不符合美國的利益。時殷弘說:“中國很大,中國的周邊地區也很廣闊,美國在中國某些地區著重於遏制中國的影響,但是在另外一些地區更需要同中國合作。在阿富汗問題上,到目前為止美國還沒有採取任何重大行動來減弱或遏制中國的影響,因為中國的影響被美國視為實現阿富汗戰後和平穩定的因素,也是改善反恐形勢、保留美國在阿富汗參與率的有利因素。”

其他國家希望加入阿富汗問題調解進程中來的願望也日益強烈。阿富汗總理於2月1至5日對印度進行了訪問。他的訪問時間之長,以及印度總理有關印度將繼續支持阿富汗和平進程的聲明,都表明印度將更加積極地參與到阿富汗和平進程中來,以及喀布爾願意同新德里在這方面開展合作。早些時候德黑蘭也對喀布爾表示過,準備參與這一進程。

俄羅斯政治學家葉夫謝耶夫就此評論道:“這兩個玩家都在阿富汗有著自己的利益。看來,如果對話成功,這些國家將不可避免地哪怕是作為觀察員,因為沒有它們阿富汗不可能實現穩定。除此之外,讓俄羅斯參與到這個對話中來也很合適,至少它能施加一定的影響。現在一切都將取決於中國怎樣看待這個任務。如果中國只想保證自己在阿富汗開採礦產的地區出現穩定,那麼也不需要擴大參與國的數量。如果中國希望新絲綢之路上出現一個完整的穩定的阿富汗,那麼就可以期望會有新成員參加到對話中來。沒有俄羅斯、伊朗和印度,我不相信阿富汗局勢會有一個實質性的改善。”

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