聯合國反恐執行局報告：外國恐怖主義戰鬥人員是一個嚴峻且不斷增長的全球威脅

反恐執行局主任拉博德６日在記者會上指出，外國恐怖主義戰鬥人員導致的安全威脅正在與日俱增，使衝突的嚴重程度增加、持續時間拖長並難以解決；同時，恐怖分子和實體通過國際網絡對區域和國際和平與安全都構成嚴重衝擊，並使相關國家不得不擔負沈重的安全和經濟負擔。此次發佈的報告首先確認了外國恐怖主義戰鬥人員的原籍國、過境國及其前往的目的地國家，對其實施恐怖活動的方法和策略進行了分析，並且凸顯了"伊斯蘭國"等極端組織在人員流動、融資等方面的靈活性和網絡化特點。
拉博德說："全球現有大約三萬名外國恐怖主義戰鬥人員，他們來自１００多個國家和地區。由此可見，這並不是某個國家或地區的問題，而是全世界面臨的共同威脅。此次發佈的報告指出了近年來所取得一些進步，例如在防止外國恐怖主義戰鬥人員的國家間旅行方面，一些國家已經出台了行動措施，以阻止企圖前往國外成為恐怖主義戰鬥人員的人離境、前往衝突地區。同時，我們注意到，恐怖團伙目前主要利用互聯網和社交媒體來招募人員，因此正在加強監控和打擊力度，例如YouTube網站近期就刪除了１４００多萬條包含相關宣傳內容的視頻文件；同時，‘臉書'平均每個星期就可清理１００萬條涉及外國恐怖主義戰鬥人員的信息。"

拉博德表示，本報告的核心信息是：關於如何遏制外國恐怖主義戰鬥人員的大部分技術性工作已經完成，而且國際社會一道制訂了眾多打擊恐怖主義和其他全球犯罪問題的法規，當務之急是對相關戰略進行"調整"、而不是"另起爐灶"，以重新審視各國可以利用的現有措施和手段，再度承諾執行這些措施，並在執行不力的情況下開展能力建設，這將極大地提高各國打擊外國恐怖主義戰鬥人員活動的有效性。
拉博德強調，反恐執行局在報告編撰過程中確實也發現了一些需要進一步探討的重要問題，包括防止激進化演變為恐怖主義、減少人員招募、現有的多邊法律工具欠缺、如何促進更迅速、直接、有效的國際合作和聯合調查、如何制訂起訴戰略、以及外國恐怖主義戰鬥人員重返社會和康復政策等。他就此指出，國際社會必須加強反恐信息的分享，迫切需要建立涉及航空、旅遊和金融情報部門的夥伴關係，以查明外國恐怖主義戰鬥人員，阻止他們旅行或參與恐怖行為，並將其繩之以法。同時，國際社會應努力應對若干新出現的挑戰，包括如何監測互聯網、如何在數字時代開展國際合作以及如何發展公私夥伴關係，保護公民而同時不對其活動實行不可接受的限制，包括不侵犯表達自由和隱私權等。