烏克蘭當局去年4月開始採取軍事行動對付自行宣佈成立的盧甘斯克和頓涅茨克人民共和國。頓巴斯局勢調解問題得到討論,包括聯絡小組在明斯克會晤期間,該小組從去年9月以來已通過3份規定緩解衝突局勢措施的文件。
海因斯說:“據監督團資料顯示,有8000人喪生,其中大部分是平民。大部分因炮擊死亡,同時有指控稱,雙方都在開炮,居住著許多平民的地區遭到轟炸。許多軍人把自己的裝備、大炮部署到民眾居住的地方,這導致大量死亡,對此存在擔憂。”
此外,他指出,衝突區缺乏軍方與當地平民相互協作的機制,這不能被允許。他強調:“應該能減少死亡,但沒有這種機制。”