這已是中印邊界問題特別代表第18次會晤,由於一系列原因,此次會晤在很大程度上具有象徵意義。這是中國國家主席習近平去年9月訪印以來雙方舉行的首次磋商。自此之後雙方未在邊境上互相開火,也沒有出現過可能演變為軍事衝突的公開武力對峙。最近一次緊張局勢高潮發生在去年8月,但軍方很快商定收起武器。而中國拆除了爭議地區內的軍事營地。
邊界談判在經濟利益日益拉近“中國龍”和“印度象”之間關係的背景下舉行。印度總理納倫德拉·莫迪事先獲得了中方對舉行改革的可靠支持。中國則通過進軍廣闊的印度市場擴大自己的全球存在。中國打算在五年內向印度經濟投資200億美元,包括12個大型項目。考慮到近14年間中國對印投資總額僅為7億美元,此次中印關係將取得史無前例的飛躍。顯然在此背景下,在查謨-克什米爾邦邊境爭議地區開展新的軍事活動對中國和印度都沒有任何好處。俄羅斯科學院世界經濟與國際關係研究所專家亞歷山大·羅戈任相信,兩國最終還是會在雙邊關係上採取務實方針。
雙方都希望拉近關係,克服當前難以解決的邊境衝突局勢。此外雙方還有共同的經濟利益。中國在世界各地實行經濟擴張政策,正在一步步佔領印度這個巨大的市場,包括道路建設和水力供應。印度有興趣對華推廣機械產品,因為此類產品在其他市場上很難打開銷路。中國需要在完全可以接受的價格範圍內引進中級技術產品。
不能讓持續已久的邊境問題繼續影響經濟議程。北京和新德里將在此次磋商上努力鞏固這一趨勢。他們有機會做到這一點,一系列地緣政治因素也是個中原因。
其中一個因素是:印度或於今年夏天在俄羅斯烏法成為上合組織正式成員國。中國在幾年的搖擺後已對此表示初步贊同。中印邊界局勢出現新的激化或在軍事衝突邊緣取得平衡,顯然都不是這一歷史事件的背景。在政治上遠見卓識的習近平和納倫德拉·莫迪都深諳這一道理。與此同時,中國意識到,接納印度加入上合組織沒有自己的最終同意是不行的,既不是今年夏天,也不是以後。而印度則顯然希望與巴基斯坦一同在今夏加入上合組織。中國一定會利用這張王牌,並在邊界談判上謹慎使用,但會作為向印度施壓的工具隨時準備使用這一張牌。