中國內政:2014年大盤點

© flickr.com / Mik Chernomordikov中國內政:2014年大盤點
中國內政:2014年大盤點 - 俄羅斯衛星通訊社
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中國2014年讓專家們頗為關注的事件有:複雜條件下的經濟變革、轟動性的反腐案件和司法體制改革。莫斯科大學亞非學院副院長安德烈·卡爾涅耶夫對中國國內最重大的政治變化進行了評估。

今年春天召開的人大會議對2013年秋季中共十八屆三中全會做出的決定進行了細化。從改革日程推進角度看,堪稱里程碑的三中全會為啓動改革“新階段”制定了方針路線。然而,因黨內分歧激烈,全會所做決定中的很快措辭帶有妥協色彩,落實這些決定並非易事。除發展相當緩慢的上海“自貿區”和準備對一系列大型國企進行改革外,在完成三中全會決定方面還看不到甚麼顯著的進展。也許,政府因擔心增速放緩和社會問題加劇而在謹慎行事。

2014年年初,大家對新腐敗案件浮出水面頗有期待。甚至在去年12月份,香港和一些國外媒體就已報道中共中央政治局前任常委周永康被調查的消息。後來獲知,他已被軟禁。可以說,周永康和其同伙一案,在2014年整個年度都在跳動著公眾的神經。但僅在12月份,才正式公佈有關“大老虎”命運的消息。黨的領導層已經做出決定,將其開除黨籍並移交給司法部門。

與此同時,觀察家們還隱隱地注意到高層領導人案件的揭露過程。首先,是通過互聯網將可控信息洩露出來,以便為輿情做準備。然後,公佈級別較低官員、各類下屬重要人物的案情。此後,在主案暫未公佈和涉案高官未被逮捕之際,中國媒體上開始出現某些間接的暗示。

反腐行動在軍隊中亦如火如荼。10月份的時候,公佈了中央軍委前副主席徐才厚上將案件調查終結的消息。其實,有關這位高級將領被查早有所聞。官方媒體指出,徐已經承認,他曾通過親屬、庇護手下升官來收受巨額“賄賂”。2014年7月,中國還展開了“獵狐行動”。在警方2014專項獵狐行動過程中,已有為數不少的外逃官員被繩之以法。

從反腐和護法工作角度看,中共10月末召開的十八屆四中全會也具有非常重要的意義。全會通過的決議涉及到司法體制改革。一方面,這份文件強調,任何完善司法體系的工作,都需在中國共產黨的領導之下。而且,推進法制國家建設秉承的目標是創建“以法律為基礎的社會主義國家”。另一方面,文件還指出了以法律為基石的必要性。中共中央要求,在黨政工作實踐中排除破壞程序、領導人恣意妄為、“電話權力”等現象。基本上,擬定的措施都具有組織特性,比如將地方法院從地方政府監控中分離出來。

很多觀察家認為,這些決定將為全面深化改革創造良好的條件。值得一提的是,私營企業家的權力、包括國外投資商的權力在這些措施實施的情況下將變得更有保障。

在分析家們還未來得及釐清周永康被開除黨籍這一事實,卻又傳出另一位高官被調查的信息。中共中央統戰部部長令計劃被控嚴重違紀。早前,令計劃曾任中辦主任,是總書記胡錦濤的主要助手。有人認為,令計劃被拘,是打“老虎”攻勢的某種總結。幾個月來,各種非官方渠道已在討論,那些試圖將習近平和李克強排擠出局的所謂的“新四人幫”將不可避免地面臨一潰千里的結局。現在,其“朋黨成員”薄熙來、周永康、徐才厚和令計劃均已落網。

如政府所宣佈的那樣,反腐攻勢不會暫停或止步。很多觀察家認為,這一舉措有助於將權力集中到領袖新團隊的手中,並將鞏固習近平的個人權力。但問題在於,在不帶來負面風險的情況下,這種攻勢還能持續多久。這是一個值得商榷的問題。

在意識形態領域,各種思潮也不盡相同。但官方依然延續“中國夢”的宣傳,同時強調有必要復興社會主義價值觀。習近平指出,必須在政治上恢復道德情操原則、依靠群眾、重拾中華傳統文化遺產(儒家思想等等)。知識分子、文學和藝術活動家的作用也受到關注。總書記呼籲他們傳播“中國價值觀”、不要醉心於藝術的商業化、不應成為“市場的奴隸”並要為人民服務。習主席在一份演講中甚至號召知識界經常下鄉,通過這種方式,走近民眾並向“農民學習”。

六月份,公佈了新的加入中國共產黨規則。據中國媒體報道,這些新規則可以更加有效地控制黨員數量、優化其結構、提高黨務質量並在社會上激活中共的領導作用。中國專家界最近幾個月對此問題進行了積極討論,指出中共現階段存在的各種“病根”,強調不能無限制地增加黨員人數。另一方面,還提出如何吸引知識青年及流動人員(農民工等)的入黨問題,因為後者已經成為中國相對較新的社會階層。

在即將過去的一年,社會政治生活方面也相當活躍。各種意識形態團體、部分政治氣味濃厚的知識分子之間的爭論也此起彼伏。在中共領導層平衡各種政治意識形態立場的背景下,不同陣營的代表們都表現的更加積極甚至說富有“進攻性”。比如,中國社科院院長王偉光有關現階段中國社會存在“階級鬥爭”的觀點就引發了激烈的爭論和意見的反饋。

香港持續兩個多月的“佔中”事件在中國乃至全世界都引發了巨大反響。“佔中”支持者們對香港特別行政區權力機構選舉頗有微詞。無獨有偶,11月末,台灣舉行了市長、縣長和各地方自治機構選舉,從2008年開始執政的國民黨一路慘敗。儘管很多觀察家宣佈,他們已經預見到並警告說,國民黨正失去民心,但“泛藍陣營”失敗的程度還是讓所有人感到意外。

總體說來,在即將過去的一年中,湧現出形態不同的諸多事件。它們已經開始或進程已在持續,此後的此消彼長和最終的走向,在即將到來的2015年會“浮出水面”。

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