2012年的俄羅斯經濟（宏觀政策篇）

作者：俄新社觀察員 劉乾

對於俄羅斯宏觀經濟來說，2012年並沒有獲得高速增長，但總體上仍保持了穩定。俄羅斯總統普京認為，這主要是受到世界經濟衰退和俄羅斯糧食歉收的影響所致。2013年，一些新的發展目標和方向將有望得到繼續實施。

宏觀經濟保持穩定

普京在他的競選文章中表示，俄羅斯正面臨一個複雜的時期，應該對此有所準備：“我們生活在一個全球經濟生活發生轉折性變化的時期。”今年5月，當普京再次就任俄羅斯總統時，他表示，希望未來能夠更好，但應該為情況變差做好準備——準備應對危機。

到今年年底，普京在大型新聞發佈會上公佈了俄羅斯經濟的一系列數據：2012年1-10月份的國內生產總值增長3.7%，去年同期這個數字為4.3%。截止到12月17日，通貨膨脹率為6.3%。與去年相比，工業生產速度增幅減緩（今年前11個月增幅為2.7%，去年全年這個數字為4.7%），但是加工領域表現出高增長速度，為4.4%。固定資本投資略有增加，為8.4%，去年的這個數字為8.3%。普京表示，俄羅斯經濟今年的總體表現令人滿意。

普京認為，“第一個原因是世界經濟增速總體減緩，甚至主要中心之一的歐元區也出現衰退；第二個原因是我國國內問題，它首先與歉收有關”。他說，今年糧食收成略多於7400萬噸。他說：“這在一定程度上影響了通貨膨脹，自然也阻礙了第三、第四季度的經濟增長速度。”

實際上，在普京年初發出危機警告的時候，俄羅斯經濟發展部對經濟發展做出了悲觀的預測。該部預測，在危機情景下，國際原油價格可能在2013年前跌至每桶60美元，俄羅斯國內生產總值將大幅下降，2013年可能縮減3%。該部稱，俄羅斯工業生產和投資將急劇減少，而通脹會增加。

顯然，按照目前的情況談危機還為時尚早，但經濟陷入停滯已經是個事實。按照經濟發展部的最新數字，2012年，俄羅斯國內生產總值增長3.5%，低於去年的4.3%，通貨膨脹從去年的6.1%增加到6.5%。到今年11月，建築業同比增長0.3%，固定資產投資增長1.2%，貨物運輸量增長0.4%，工業生產增長1.9%。

俄羅斯財政部長西盧阿諾夫認為，俄羅斯經濟狀況不會變得向經濟發展部悲觀預測那麼糟糕。而普京強調，世界經濟還在給俄羅斯帶來意外的情況，但他認為，俄羅斯人應該為自己的經濟狀況感到自豪，“我們的宏觀經濟處於絕對健康的狀況，這樣的指標我們已經很久沒有過了”。

資本外流難以控制

今年4月份，當普京和梅德韋傑夫正在準備組成新一屆政府時，當局曾希望這有助於降低資本外流。但是，2012年的資本外流狀況並未得到好轉——資本外流總額達到了**700 70000000000 USD**至**750億美元 75000000000 USD**。

4月份，中央銀行第一副行長烏柳卡耶夫表示，“5月份，當新的俄羅斯政府組成，對於投資者將是好的信號”。他說，5至6月份，私人資本、外國國有資本和主權財富基金將流入俄羅斯市場。

不過，這一願望落空了。到10月初，根據中央銀行的數據，今年3季度從俄羅斯撤離的私人資本達到**136億美元 13600000000 USD**，高於二季度的**97億美元 9700000000 USD**。加上一季度的**346億美元 34600000000 USD**，2012年前三季度，俄羅斯的資本外流達到了**580億美元 58000000000 USD**。

俄羅斯經濟發展部副部長克列帕奇12月底表示，該部同中央銀行在覈算資本外流方面的數據有所不同。但他說，今年該部預測的資本外流數字將達到**730 73000000000 USD**至**750億美元 75000000000 USD**。他表示，2013年的資本外流預測數字目前為0至**100億美元 10000000000 USD**。

俄羅斯各大研究機構對資本外流狀況的評估差異很大。按照俄羅斯直接投資基金和莫斯科大學國家智力儲備中心的評估，實際的資本外流只有央行數據的一半，而高等經濟大學發展中心的預測則更高，為**900億美元 90000000000 USD**。該中心的報告稱，即使油價能夠維持高位，俄羅斯也將面臨經濟衰退（國內生產總值降低2.6%），其主要原因就是資本外流。

努力改善投資環境

在資本外流加速的情況下，為了獲得更多的投資，俄羅斯當局再次下決心改善投資環境。俄羅斯總統普京要求，到2018年，俄羅斯在世界銀行Doing business的排名要進入前二十位。俄羅斯總理梅德韋傑夫在今年的外國投資者顧問委員會會議上表示，需要向三個方向發展：建設基礎設施、大型國有公司私有化和發展消費市場。

而在俄羅斯吸引的直接投資中，有很大一部分實際是從俄羅斯流出，通過離岸公司又轉移回來的資金。比如，荷蘭、塞浦路斯和盧森堡是對俄投資最大的三個國家，分別佔到18.8%，15.9%和14.5%。之後依次是英國、德國、愛爾蘭、法國、美國、維京群島和日本。這種離岸經濟已經對俄羅斯產生了非常重要的影響。普京在今年12月份的《國情咨文》中表示，俄羅斯企業家經常被指責不愛國，俄羅斯經濟離岸化的特點成為公眾的笑柄。他說：“專家稱這種現象為逃避司法管轄。一些評估認為，包括國企在內的大型俄羅斯公司簽訂的十筆大交易中有九個不受俄法律制約。我們需要一整套措施對經濟進行‘非離岸化’。我委託政府制定相應的建議。”

影響俄羅斯投資環境的另一個重要問題是腐敗。今年9月份以來，俄羅斯掀起的“反腐敗”行動高潮迭起，國防部長謝爾久科夫等多名高管以腐敗醜聞落馬。雖然這一行動的持久性和系統性還有待觀察，但顯然，這對於俄羅斯商業環境的治理是有好處的。

遠東開發有望加速

今年9月，俄羅斯作為東道主，在符拉迪沃斯托克舉行了亞太經合組織峰會。這從一定程度上，吹響了俄羅斯當局再次東進的號角。一方面，同俄羅斯有著更為緊密經貿聯繫的歐洲國家正陷入危機和衰退。另一方面，俄羅斯剛剛加入世界貿易組織，而在全球貿易中擁有重要地位的亞太經濟體（佔全球GDP總值的54%），是俄羅斯入世之後必須擴大合作對象。實際上，在此之前，俄羅斯已經將發展遠東提到了議事日程之上--今年組成的俄羅斯政府新成立了遠東發展部，這說明瞭遠東發展問題的重要性。

此次亞太經合組織確定了四個議題：可靠的運輸和物流體系、糧食安全、貿易自由化和區域經濟一體化、創新領域合作。普京強調，俄羅斯將投入巨資發展遠東和西伯利亞的交通物流基礎設施建設。他說，俄羅斯希望鞏固自己作為歐亞大陸橋的獨特地位。

而遠東和西伯利亞地區的能源資源開發是亞太各國更為關注的問題。在面臨歐盟委員會反壟斷調查的情況下，天然氣工業公司總裁米勒在亞太經合組織峰會期間表示，對亞太國家的天然氣供應“未來幾年將超過對歐洲的供應”。隨後，普京要求天然氣工業公司加快實施東部天然氣計劃，開發東西伯利亞的科維克塔和恰揚達氣田。而建設雅庫特-哈巴羅夫斯克-符拉迪沃斯托克天然氣管道將成為俄羅斯遠東開發中最重要的項目之一——總投資額將達到**7700億盧布 770000000000 RUR**。

作者觀點不代表俄新社立場