作者：俄新社觀察員 劉乾
俄聯邦共產黨和公正俄羅斯黨議員日前提出，俄羅斯加入世貿組織的議定書違反憲法，並為此向憲法法院提出質詢。憲法法院3日就此召開了會議。俄羅斯總統、政府和杜馬駐憲法法院的代表指出，反對黨希望以此阻止杜馬批准入世議定書，憲法法院不應該成為討論俄羅斯入世後果的場所。
俄共和公正俄羅斯黨的131名國家杜馬議員認為，俄羅斯去年12月16日簽署的入世議定書違憲。他們認為，提交給杜馬審議的文件缺少官方譯本和部分協議內容，入世議定書並未同地方政府進行協商，議定書中還有一些違反俄羅斯憲法的條件。因此，他們要求憲法法院對入世協議全文是否違憲做出裁決。由於這一質詢，本應於7月4日舉行的杜馬審議入世議定書的會議將推遲到7月10日舉行。
今年6月7日，俄羅斯入世議定書被提交給杜馬審議。按照計劃，這一協議應該在7月23日之前交由杜馬和聯邦委員會批准、並在總統簽署後生效。這樣，俄羅斯將成為世貿組織的全權成員。否則，俄羅斯需要重新就協議條件進行談判。俄羅斯入世談判首席代表梅德維德科夫此前表示，在重啓談判的情況下，入世條件對俄羅斯將更加不利。所以，目前的剩餘時間已經不多。
反對黨指責違憲
在昨天的會議上，代表反對派的律師穆拉諾夫表示，俄羅斯入世問題只在經濟和政治層面進行了討論，而法律方面的問題從未被關注。他強調，這指的是入世法律原則的“透明和合法”。穆拉諾夫認為，6月7日提交的文件有1500頁，難以在短期內研究完畢，這使得杜馬代表無法就俄羅斯入世帶來的後果作出客觀結論。他還強調，“忽視俄羅斯聯邦主體的意見和權力執行機構藐視國際條約的批准程序”是粗暴的違憲行為。
反對派的另一名代表，公正俄羅斯黨前杜馬議員丘耶夫認為，俄羅斯入世將降低俄羅斯人的生活水平，比如，燃料價格和鐵路運輸費率將會上漲，這會引起物價的全面上漲。他還表示，世貿組織框架下的爭端調解機構類似於國際法庭，成員國必須遵守其裁決，這將損害俄羅斯的主權。他強調：“外國律師團已經準備好通過這一程序起訴俄羅斯，我們將成為輸掉的一方，因為我們還沒有培養好參與世貿組織工作的法律專家。”他強調，這樣的話，俄羅斯將會失去自己的工業，社會問題將進一步激化。
俄共議員科洛梅採夫則批評俄羅斯政府不負責任，在長達18年的入世談判過程中未能建立起完善的基礎設施和法律體系。他援引審計署的數據稱，政府1月份才批准了適應世貿組織成員身份的計劃，商界直到今年5月才對此提出了修改意見。他表示，在俄羅斯入世前夕，銀行大幅減少了對實體經濟的貸款，首先是加工業，預算因此損失**1.5萬億盧布 1500000000000 RUR**，“等待我們的將是企業倒閉和市場萎縮”。
當局代表的反駁
俄羅斯政府駐憲法法院代表巴爾謝夫斯基解釋說，批准議定書所需要的所有文件都提交給了杜馬，並沒有限制議員獲得其他額外文件的權力。他表示，杜馬在30天內審議國際條約是過去一年半以來的慣例，“不存在任何異常情況”。此外，俄羅斯的國際條約不需要與地方政府協商。巴爾謝夫斯基還表示，俄羅斯入世的經濟和政治後果只應該在杜馬討論協議的框架內進行，讓憲法法院裁決而使國家杜馬代表失去權力是在“玩弄政治權術”。
巴爾謝夫斯基在接受《消息報》採訪時還說：“我是法學專家，我雙手贊成加入世貿組織。因為我們的法學家能夠在西方工作，我不害怕同西方法學家在俄羅斯競爭。”他強調，生產商之間產生競爭對於俄羅斯來說是好事情。“效率低的生產商要麼改變，要麼將位置讓給那些效率更高的人。”他還認為，取消關稅能夠使更多高質量低價格的商品進入俄羅斯市場。
國家杜馬代表維亞特金對巴爾謝夫斯基表示支持。他認為，討論俄羅斯入世後果是杜馬的權限，在杜馬審議批准入世議定書的時候，在憲法法院討論俄羅斯的命運是不適當的。他還表示，反對派提出的一些證據是非建設性的。
俄羅斯羅斯總統駐憲法法院代表克羅托夫也認為，俄羅斯入世議定書的批准是國家杜馬的權力。他呼籲憲法法院承認俄羅斯入世議定書符合憲法。他說：“我認為，不能同意提出的申請，這種質詢帶有政治性質。”
對於當局代表的理由，穆拉諾夫表示，杜馬此前從未批准過長達1500頁的國際條約。他說：“誰都知道，杜馬一直都在違憲。”由於統一俄羅斯黨佔據杜馬多數，科洛梅採夫對杜馬能否公正審議入世議定書表示懷疑。
憲法法院的立場
在昨天的會議上，憲法法院首先駁回了反對派提出的傳喚政府部長和官員（包括前經濟部長、現總統助理納比烏琳娜、經濟發展部長別洛烏索夫、財政部長西盧阿諾夫、稅務總局局長別利亞米諾夫等）和入世專家作證的申請，拒絕了要求國家杜馬中止審議俄羅斯入世協議的要求。
憲法法院院長佐爾金則力圖避免使憲法法院成為政治辯論的場所。他針對反對派提出的“藐視憲法”的說法表示：“我們不研究是否藐視不藐視憲法的問題，我們只研究法律問題。”他同時對巴爾謝夫斯基有關“玩弄政治權術”的提法表示異議。
根據俄羅斯媒體報道，憲法法院將在一周內做出裁決。
下一步行動
在俄羅斯入世的問題上，反對派力圖使更多的人關注有關爭論。俄共和“另一個俄羅斯”運動的積極分子昨天在憲法法院和統一俄羅斯黨聖彼得堡地方辦公室附近舉行了抗議活動，三名積極分子被警察逮捕。
同一天，俄共還在莫斯科劇院廣場舉行了集會，通過了反對批准俄羅斯入世議定書的決議。俄共承諾將這個決議提交給國家領導人和媒體。文件強調，入世後，俄羅斯本國工業和農業企業將不可避免的遭受毀滅，導致失業增長和其他負面後果。俄共呼籲通過全民公決解決俄羅斯入世問題。
參與俄共集會的還包括左翼陣線協調員，反對派烏達利佐夫。他向俄新社表示，建議在7月10日杜馬審議俄羅斯入世問題時舉行"包圍杜馬"活動，要求推遲俄羅斯入世。
俄共杜馬代表羅曼諾夫則建議邀請政府總理梅德韋傑夫參加10日舉行的杜馬審議會議。
羅曼諾夫週二說：“我希望提出這樣的建議，文件是由前經濟發展部長納比烏琳娜簽署的，而沒有政府主席的簽名，如果10日召開會議，我建議邀請政府主席，讓他向我們解釋甚麼情況在等待我們。”他表示，情況“遠比現在大得多”，俄羅斯在入世之後將面臨嚴重後果。
杜馬主席納雷什金建議在杜馬理事會會議上討論邀請總理的問題。他說：“我知道，將有很多政府代表參與此次會議。”
作者觀點不代表俄新社立場
京公網安備11010502053235號
