普京向杜馬做政府工作報告 闡述反危機政策

俄新網RUSNEWS.CN莫斯科4月7日電 4月6日，俄羅斯總理普京在國家杜馬做了政府工作報告。普京在報告中總結了一年以來的政府工作，指明瞭未來的工作重點，並著重談到了政府的反危機計劃和社會政策。

總理向杜馬做政府工作報告，這在俄羅斯政治體系中尚屬首次。普京表示，這為俄羅斯政治體系開創了新的傳統，政府希望得到代表大多數俄羅斯公民的各議員、各政黨的評價。 

政府工作回顧 

普京在報告中指出，2009年俄羅斯的經濟形勢非常困難，同全球經濟一樣，俄羅斯存在失業和經濟下滑的情況。但是，俄政府不打算改變發展戰略，俄羅斯的市場經濟和社會制度儘管不完善，但經受住了危機的考驗。

普京表示，雖然俄羅斯經濟從去年第四季度開始衰退，但全年的國內生產總值增長率仍達到了5.6%，工業生產增長了2.1%，農業增長超過10%，投資增長了9.8%，勞動生產率增長了5%。

去年俄羅斯居民實際工資增長了10.3%，最低工資標準幾乎提高了一倍。共建設了6400萬平方米的住宅。實施的住房、教育、醫療和農業國家項目取得了很大成就。

報告指出，通過地質勘探，增加了俄羅斯的戰略資源--石油、天然氣、黃金等資源的儲備。2008年，俄羅斯東西伯利亞地區的新油田開始工業開採，東西伯利亞-太平洋石油管道將在未來幾周內建設至中俄邊境。同時，俄羅斯還在就建設多條石油和天然氣管道開展工作。

反危機措施和社會政策 

普京表示，為擺脫經濟和金融危機，今年俄羅斯聯邦預算將拿出**1.4萬億盧布 1400000000000 RUR**資金。如果考慮到減稅措施，以及中央銀行、國家福利基金和其他渠道的資金，俄羅斯的反危機措施總額將達到**3萬億盧布 3000000000000 RUR**。

普京強調，政府反危機措施的重點包括：履行政府對公民的社會義務，推行積極的社會政策；保持和發展俄羅斯的工業和技術潛力，扶植重點工業企業；積極擴大內需，採取一切措施支持本國企業，大力發展基礎設施建設；鼓勵創新和經濟領域改革，要求獲得國家援助的企業提高勞動生產率、節能和創新發展；為經濟復蘇創造有利的環境，完善經濟體制，取消對商業和企業的行政壁壘，鼓勵競爭；建立強大的金融體系，幫助本國銀行業擺脫危機並增加資本，為企業和個人獲得貸款創造條件。

關於2009年預算，普京表示，今年的聯邦預算收入為**6.7萬億盧布 6700000000000 RUR**，支出為**9.7萬億盧布 9700000000000 RUR**。預算赤字為國內生產總值的7.4%。

普京表示，政府實施的所有國家項目和計劃，其目的都是為了提高社會生活水平。政府計劃為推行社會政府增加**6000億盧布 600000000000 RUR**的撥款，其中大部分將分配給退休基金和其他社會基金。

報告指出，政府在社會領域的具體政策包括：實施就業計劃，創造100萬個臨時工作崗位，為17萬人提供再就業培訓，國家將幫助5.7萬人進行自主創業；繼續推進現代醫療救助體系的發展，建設4個高科技醫療中心；繼續實施人口發展計劃；提高退休金並完善退休金制度。 

各政黨反應

針對普京在國家杜馬所做的政府工作報告，杜馬各反對黨給出了不同的評價。

自由民主黨杜馬黨團領袖列別傑夫向俄新社記者表示，總理的報告同實際生活有些脫節。他說：“總理所說的同生活有些脫節。他（普京）說，他去全國各地，向他展示的都很好。但是當我們去那裡的時候，看到的是另一幅景象。”

俄共領導人久加諾夫認為，普京提出的反危機措施建議表明政府希望並試圖改變目前正在惡化的形勢，但他強調，目前的政府班子不可能實現任何計劃。

公正俄羅斯黨杜馬黨團領袖列維切夫認為，普京在杜馬做政府工作報告，這是俄羅斯歷史上的第一次。列維切夫對總理的報告表示滿意，他說：“說老實話，這甚至超出了我的預料，因為很高興的聽到說，批評都是公正的，並將進行考慮。”

普京在報告中表示，政府的反危機計劃進行了廣泛的討論，政府收到兩千多份建議，其中700多份直接來自俄羅斯公民。經濟發展部部長納比烏琳娜表示，修訂後的反危機計劃將在4月9日的政府會議上討論。

俄羅斯政府評論家巴多夫斯基認為：“總理本人也需要這個（政府工作報告）：他不僅是在向杜馬作報告，顯然，他是在向公民作報告--他利用這次報告作為直接同社會進行對話的平台，解釋諸如財政稅收政策等敏感的問題。”