普京八年來經濟政策的得失和梅德韋傑夫面臨的任務

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俄羅斯經濟能否在2010年以後走上創新道路,取決於教育、科技、衛生、私有權保護等方面改革的實施

俄新網RUSNEWS.CN莫斯科5月7日電 今天就任俄羅斯總統的德米特里·梅德韋傑夫2月份在克拉斯諾亞爾斯克經濟論壇上發表自己的競選綱領時表示,未來四年俄羅斯應該在四個方面集中力量,即四個I:制度(Institute)、基礎設施(Infrastructure)、創新(Innovation)和投資(Investment)。Newsru.com刊登的文章表示,經濟學家們一致認為,應該再加上一個I:通貨膨脹(Inflation)。

此前,一些俄羅斯知名經濟學家和院士對弗拉基米爾·普京擔任總統期間取得的成就和梅德韋傑夫綱領的前景表示了疑問,他們表示,總統繼承人將會經受"很大的不愉快"。

經濟學家們認為,為了抑制通貨膨脹,經濟發展與貿易部和財政部必須解決兩方面的爭論。

一方面是有關經濟可能過熱的爭論。目前應該確定,對於國家來說甚麼是更為重要的:保持高速的經濟增長和相應的高通貨膨脹;還是用可行的辦法抑制通貨膨脹,包括犧牲經濟的高速增長。

另一方面,是在語言用詞上的爭論。必須確定, 首要的是國家長期發展綱要(財政計劃作為該綱要的一部分),還是長期財政計劃,該計劃將確定以預算開支作為優先方向。從2000至2007年,在普京執政期間,俄羅斯經濟年平均增長率達到了7%。毫無疑問,這是非常好的數據(對於10年里國內生產總值翻一番需要年增長7.2%)。但是仍存在一些不足。

俄羅斯經濟增長明顯超過了發達國家的增長速度,但是從另一方面,落後於中國和哈薩克斯坦,這兩個國家的年增長接近10%。

根據FBK公司在俄羅斯聯邦統計局數據基礎上的覈算,俄羅斯國內生產總值8年的增長為72%。這明顯高於2000年制定的2010年前俄羅斯發展戰略中的預測,根據該預測,2000至2007年俄羅斯國內生產總值增長為46.5%。

毫無疑問,國際能源價格的有利形勢給俄羅斯經濟增長做出了實質性貢獻,但是另外一些因素也很明顯,最近幾年俄羅斯經濟增長不是因為石油天然氣領域,而是因為國內消費。

2000至2007年俄羅斯工業生產增長了56.2%,農業產品生產增長了34.2%,零售貿易額增長了141.3%,居民服務業消費額增長了56.9%,貿易額增長了4倍,固定資本投資增長了159%,居民實際收入增長了141%。實際支付工資增長了2倍,實際退休金增長了138%。收入低於最低生活保障的人口比例從2000年的29%減少到了2007年的15%。

主要的失望來自消費價格的走勢。8年里只有一次達到了目標指數(2006年的9%)。從2000至2007年年平均通貨膨脹率為13.7%,8年里物價整體上漲為178%(2010年前發展戰略中的預測為92%)。

除此以外,貧富差距有擴大的趨勢。10%收入最富有居民的收入同10%最貧困人口收入的比值,從2000年的13.9倍增加到了2007年的16.8倍。

在FBK公司經濟俱樂部會議上,經濟學家們嘗試評出2000至2007年俄羅斯經濟改革中的各方面的工作,並分為四個等級:順利、比較順利、比較不順利和不順利。

經濟學家們認為,沒有任何一項改革能夠稱得上順利。

"比較順利"的改革中,包括稅收制度改革、證券市場發展、財政政策、銀行體系改革、土地市場和勞動關係改革。

在較為不順利的改革中,經濟學家們選出了天然壟斷行業改革、教育和醫療衛生改革、抑制通貨膨脹政策、農業發展、工業政策、地區政策、科學技術政策、建立國家金融監管等。

在進行的不順利的改革中,經濟學家們選擇了行政改革、退休金保障、住房公用事業、私有化、福利貨幣化、保護私有權和發展競爭。

在盤點梅德韋傑夫從普京那裡繼承的經濟遺產的同時,必須認識到,未來的兩到三年里,嚴重的震蕩和危機未必能威脅俄羅斯這一世界第七大經濟體(按平價購買力計算的國內生產總值排名)。俄羅斯的黃金外匯儲備和儲備基金足夠控制盧布匯率和平衡財政預算體系。

但是,俄羅斯經濟對能源出口的依賴仍將是實質性的,儘管來自石油天然氣領域的預算收入比例可能下降,但仍將是顯著的。

在五個"I"方面的努力,起碼有兩個(通貨膨脹和創新)目前還沒有明確的政策決定。在目前國際原料市場行情下,很難刺激各公司走創新道路。在計劃增加教育、衛生、投資、退休金的國家撥款,以及計劃提高天然壟斷行業商品和服務費率的情況下,抑制通貨膨脹同樣將是非常困難的。

俄羅斯經濟發展與貿易部的官員承認,目前俄羅斯經濟正在按照能源原料模式發展。俄羅斯經濟能否在2010年以後走上創新道路,取決於教育、科技、衛生、私有權保護等一系列方面改革的實施。

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