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October 27 2014, 15:23

中共四中全會做出妥協性司法改革決定

中共四中全會做出妥協性司法改革決定

© 俄羅斯之聲       中共中央第十八屆四中全會在北京結束。世界媒體對全會首次提出的構建“法治國家”和“法律至上”這一問題將做出何種決定進行著密切關注。莫斯科大學亞非學院副院長安德烈·卡爾涅耶夫對會議的結果進行了分析。

      對全會的極高興趣,源于很多觀察家們的分析。他們認為,本屆大會將在某種程度神化習近平領導的反腐斗爭。大家期待,將公布具有轟動性的前政治局常委周永康案件的新材料和官方評價。這位曾位高權重的官員涉嫌大範圍濫用職權和貪污腐敗。

      然而,全會期間,並沒有任何有關這方面的消息。會議最終通過了《全面推進依法治國若幹決定》。總體說來,這是一份妥協性的文件。決定中強調,任何完善法制體系的工作,都只能在中國共產黨的領導下進行。推進法制的目的是為了構建“社會主義法制國家”。按照這份文件的邏輯,推進法制國家建設,無論如何也不能質疑黨在所有社會政治進程中的領導角色。相反,還有必要加強這一角色。從這個角度看,中共領導層那些擔心推進“法律至上”將導致中國自由派獲得過多王牌的政治家們擁有了足夠的保障。自由派很早前就主張,應將憲法和法律當成調節政治和社會進程的基礎。

      呼籲司法體系改革、保障司法獨立的呼籲在2012年薄熙來案件浮出水面後變得尤其響亮。中國很多知名律師注意到,地方黨的領導人幾乎受不到什麼監督。當時,社會上廣泛討論,在更為自由化的原則上能否開闢一條通向完善司法和整個政治體系之路。但從全會決定可以看出,中共在這一階段並沒有走這條路。

      但從另一方面,文件中還強調,有必要依靠法律,在黨政工作實踐中剔除違法行為、領導人個人意志、“打電話”、對各級法院和護法機構施加壓力的行徑。制定了一系列在司法領域進一步提高所做決定客觀性和透明性的措施,強化錯誤和濫權個人責任制。總體上,這些計劃措施將具有技術特性,比如將地方法院脫離地方政府監管等等。所有這些在正確方向上的步驟都能更好地保護公民的權利。

      與此同時,一些國外媒體卻抱有懷疑的態度。他們指出,黨的全會是在對意識形態領域進行嚴管的背景下討論法律至上問題的。最終,“向前推進”完善司法體系並沒有引進自由主義規則和價值觀,而是創建有“中國特色”的“社會主義法制國家”。

      還有,觀察家們還注意到,在這份決議中並未提及周永康案件,盡管在其結束部分列出了一些遭到黨紀處罰的前高級官員。看來,在這一問題上,小心謹慎的風格還是占了上風。

      總而言之,這份中共全會公布出來的文件表明,在該領域不要期待什麼轟動性的新聞。而且,中共領導層也明白,現存體系是多麼的不完善、是多麼的落後于快速發展的中國經濟。他們的意圖是,在逐步完善中國司法和護法機構體系方面採取循序漸進的方式向前推進。

(文章僅代表作者本人的觀點,與本台立場無關)