美國把因達賴喇嘛轉世靈童尋訪問題制裁官員當作對中國施壓的新藉口

文件中指出，達賴喇嘛下次轉世的選擇是一個應該由藏人決定的宗教決定。美國國會眾議員們認為，官員們不該參與尋訪藏傳佛教信徒精神領袖繼承人。這種情況將如何影響中美關係？俄羅斯國立高等經濟學院東方學院院長、中國問題專家安德烈·卡爾涅耶夫在向衛星通訊社和廣播電台進行評論時回答了這一問題。

美國眾議院當前通過的法案對2002年的《加強西藏政策法》（Tibetan Policy Act）進行了修訂。修訂案的實質在於，美國政府認為，中國當局不能幹涉西藏宗教事務。這涉及到信徒的宗教實踐、精神領袖的指定，當然也涉及達賴喇嘛接班人的指定。法案中說，只能從藏人的宗教考量來指定達賴喇嘛的接班人。那些干涉這一過程的中國官員將遭到制裁：他們將被禁止入境美國，且美國資產將遭到凍結。法案還涉及另一個問題：中國不允許美國在拉薩開設外交辦事處。華盛頓稱，在中國沒有改變政策前，美國將不允許中國在本國開設新領事館。

包括涉及宗教的政策問題在內的國內政策問題是北京不許任何人逾越的紅線。中國當局多次強調，西藏事務純屬中國內政，不容任何外部勢力干涉。在美國國務院通過涉藏修訂案後，中國外交部對此表示堅決抗議，並表示，美國的行為嚴重違背國際法和國際關係基本准則。

美國涉藏政策法修訂案現在獲得通過，再次證實了西藏將被美國當作施壓北京的槓桿。美國已經通過兩個類似法案：《香港民主和人權法》、《維吾爾族人權利法》，規定在所謂《馬格尼茨基法案》的框架下因北京涉嫌違反人權而實施制裁。值得注意的是，所有這一切都是在中美新一輪貿易談判開始前不久進行的。

美國國會議員們為藏人的宗教權利似乎受到侵犯而流下了“鰐魚的眼淚”，他們這次的立法倡議不是偶然出現的。中美兩國即將開啓第二階段談判。西藏問題是華盛頓想在談判開始前利用的另一個施壓槓桿。這種戰術是特朗普所鍾愛的方法。

無論如何，美國當前的行為未必會對北京的政策產生重大影響。美國民主共和兩黨就通過就人權問題施壓等手段遏制中國的必要性達成共識，只能說服中國增強本國經濟、科技、政治和軍事潛力的重要性。實踐表明，與中國這個世界第二經濟體的貿易衝突首先對美國本身的打擊最為沈重。特朗普口中所稱的“高額”關稅和限制中國科技公司進口美國芯片和微電路加劇了美國的貿易逆差。此外，美國各個公司抱怨，他們失去了幾十億美元的進款，因為大部分產品都是銷往中國的。因此，不排除以下可能性：似乎旨在保護人權的美國涉藏新法案僅具有宣傳性質，且只是美國政府在對國內民眾掩飾無力真正對中國施壓而已。有意思的只是，美國下次將祭出甚麼藉口——要知道他們幾乎已經用盡了“批評”中國的所有傳統藉口。