涅斯捷連科解釋說，如果不這樣做，那麼公務員的工資只會按通脹率提高。想把當前所有國家公務人員的勞動工資提高到具有競爭力的水平，就必須在每年的預算中額外追加1000億盧布。
涅斯捷連科指出，“很明顯，改革本身的目標不是節約，而是把由此釋放的資金用於提高國家公務人員的勞動報酬。如果不按計劃削減人員，就無法把國家公務勞動的報酬提高到有競爭力的水平。否則，就得每年從預算中額外划撥出1000億盧布的資金。”
涅斯捷連科表示，按照財政部的構想，國家機關裁員將分兩個階段進行。第一階段是自動裁員。“我們建議從2020年開始聯邦行政機構中央機關人數削減10%；各地區機關削減5%。到2021年之前聯邦行政機關轄下的各地區機關人數削減最高15%。”
涅斯捷連科強調，改革不會到這裡就結束，第二個階段將對國家機關進行結構性完善，並再次裁員。在這一階段，各大部和國家級機構下屬的地區級機關將得到整合併改組為沒有法人地位、無下轄單位的分支機構。
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