00:57 2020年06月01日
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「你好,俄羅斯」節目 (201)
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據聯合國評估,俄羅斯正進入數字化國家服務發展領先國行列。那麼,數字化國家服務能給公民帶來甚麼呢?首先,可以大大減少需要獲得文件的時間;第二,俄羅斯人擺脫了敲不同辦公室以及需和官員進行交流的繁瑣過程。由此還可將腐敗出現的幾率降到最低點。第三,數字化國家服務的絕對透明,可更為有效地完成公民們的訴求。總而言之,國家服務數字化,使俄羅斯人的生活變得更加方便了。

歷史回顧

20年前,俄羅斯國家機構開始向數字化文件流轉過渡。之前,官員們並非僅使用紙質和電話辦公。但僅為辦公室配備電腦和布設互聯網是不夠的。2002-2010年間,俄政府啓動整個國家管理系統改革,同時推出了「電子俄羅斯」國家規劃,這個領域有了突破性進展。在「電子俄羅斯」框架下,創建「俄聯邦國家服務平台」是需解決的最為重要問題之一。

2009年12月,「國家服務」網站啓動測試版。在過去的10年時間里,該平台已經處理了超過3.25億的各類咨詢,受眾達1億人。同時,有6500萬俄羅斯人在政府信息網站有註冊賬號。對於人口1.44億的國家來說,這個數字是可觀的。目前,國家服務網站(gosuslugi.ru)提供超過2.9萬項電子服務,交互界面和網站設計在不斷完善。據Similarweb公司評估,俄羅斯的國家服務網頁在法律與治理(Law And Government)參訪度方面居世界第二位,僅次於英國類似平台。值得一提的是,在俄羅斯,除了國家服務主網站外,還有類似的省級和市鎮級服務平台,幫助人們解決每日遇到的各種問題。

「國家服務」網站提供以下服務:
© Sputnik / Savitskaya Kristina
「國家服務」網站提供以下服務:

系統如何運行

據最近社會調查結果,72%的俄羅斯人對在線服務質量完全滿意,剩下的28%是部分滿意。34歲的莫斯科女士葉卡捷琳娜·扎拉索娃是對整個服務都滿意者之一,她有3個孩子,兩個兒子分別10歲和8歲,另有一個學齡前女兒。據這位年輕媽媽介紹,她幾乎每天都進入城市國家服務網站,想瞭解兒子們上學的各種事項。

她說:「這非常的方便。在莫斯科市國家服務網站(mos.ru),我可對所有涉及學校的事情進行跟蹤:我的孩子們何時來上課,何時離開。通過‘學生電子日記’服務欄目,可看到課程表、孩子評分和行為舉動,提前知道家長會的信息,在線與教師和學校管理部門交流。家長們可從班主任那裡獲得自己孩子電子日記域名和口令。重要的是,除了家長和老師外,任何人都不能獲得您孩子的信息,個人數據安全是有保障的。在莫斯科市國家服務平台(mos.ru),還設有其它有益的功能。比如可以看到某個具體日期的學生午餐菜譜,為自己孩子選擇他們喜歡的菜餚。如果學生轉入遠程學習,教師在網站上加載教案,這樣孩子們可以獨立學習。因冠狀病毒流行,從3月23日開始,俄羅斯學校計劃外休假。因此,通過國家服務平台遠程學習,恰當其時。」
© Sputnik / LYUDMILA MATSENKO
34歲的莫斯科女士葉卡捷琳娜·扎拉索娃

需要指出的是,並非所有地區,都提供首都那樣的頗受歡迎的「學生電子日記」服務項目。主要取決於,學校是否已經鏈接此項服務。其它國家服務項目,所有地方都是一樣的。對全國來說,提供服務的規定期限是相同的。據俄羅斯拉夫爾市居民葉琳娜·莫羅佐娃介紹,有的期限並非都是合理的。衛星通訊社在「我的文件」區級中心入門處對這位60歲的退休者進行了採訪。

她說:「我通過國家服務網站辦理新護照,老護照即將過期。過程並不複雜,在網站上填寫個人資料表,加載照片,就大功告成,不需要任何其它資料和紙張。辦事人員將把護照辦好的信息通知到手機上。到‘我的文件’國家服務中心僅需一次,即去取新護照。另一個優點是:通過國家服務網站提交申請,服務費可打折30%。在線辦理護照,可節約1500盧布(約150元人民幣)。當然,獲得護照的時間比較長:差不多一個月。」
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葉琳娜·莫羅佐娃認為,給公民做文件的時間可以壓縮

哪些服務項目最為需要

  • 年輕媽媽使用國家服務平台,可把省下的時間用在孩子身上
    年輕媽媽使用國家服務平台,可把省下的時間用在孩子身上
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  • 莫斯科西南區「我的文件」國家服務中心
    莫斯科西南區「我的文件」國家服務中心
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年輕媽媽使用國家服務平台,可把省下的時間用在孩子身上

據俄羅斯統計局資料,排在前五的國家服務項目有:看醫生登記(2019年約6000萬)、獲得退休金累積數額信息(超過2400萬)、註冊汽車交通工具(900萬)、登記上幼兒園(超過700萬)、提交考試申請和獲得駕照(600萬)。另外,通過平台辦理俄羅斯國內和出國護照的分別是120萬和500萬,到達哪裡登記和居住地登記大約300萬,咨詢獲得獵槍許可、保存和攜帶的大約140萬。

下一步規劃已在路上

研發超級服務將成為電子服務發展下一步安排,並將成為2020年的主要趨勢。超級服務,是按照典型生活情景進行組合的國家服務綜合體的另一個稱謂。超級服務,確定每個人針對不同情況需要哪些文件,選擇必要的服務,並告知文件準備好的信息。俄羅斯政府計劃創建25個超級服務,而且首批15個測試項目已準備就緒。比如,通過莫斯科國家服務平台,可參與以下超級服務的發展與測試:嬰兒出生、考大學、到另一個地區生活、申訴汽車和道路罰款等等。按計劃,將用3年時間,將俄羅斯公民和政府之間的90%互動場景進行數據化。

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