提議者是俄杜馬議員瓦西里·弗拉索夫。他表示，這樣一來，乘客就可以在一座城市拿一本書上路，而在另一座城市還書。
他認為，這有助於提高公民的整體文化水平，並使他們重拾對文學的興趣。俄文化部已批准該提議，認為該措施有助於普及圖書文化。
議員這樣解釋自己的提議：“人們平均花10至14個小時在旅途上，這是可以用來讀書和自我教育的時間。因為路上通信信號通常不好，也沒有網。如果在火車站開設圖書館，放上高質量的文學作品，乘客們就不會在書報亭買以次充好的雜誌和書籍，而是會去圖書館借書。”
他還提議，未來每輛火車上都應配備一個小型圖書館，放上出生在目的地城市的作家的書。
據俄羅斯文化部統計，2016年，俄羅斯共有超過3.8萬座圖書館，其中70%位於農村。與此同時，圖書館的數量每年減少約1000座，主要原因是國內的經濟和人口狀況惡化，以及失業率增加，人們開始沒有時間去借書。儘管如此，仍有三分之一的俄羅斯人持有圖書卡。
根據德國市場研究機構捷孚凱(GfK)年初進行的調查，俄羅斯的國民閱讀率在全世界排行第二。來自17個國家的2.2萬人參加的線上調查顯示，59%的俄羅斯人每天讀書，或者至少每周讀一次書。中國的國民閱讀率為70%，而西班牙為57%。
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