22:50 2021年04月11日
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《紐約時報》報道稱,美國當選總統拜登日前表示,他不會立即採取行動取消特朗普與中國於今年1月簽署的中美貿易第一階段協議,其中就包括美國對價值2500億美元的中國輸美商品徵收的25%關稅。中國國際問題研究院研究員楊希雨接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,中美關係在未來幾個月內都處在十字路口,將決定很長一段時期中美關係的走向。

拜登日前接受《紐約時報》採訪時表示:「我不準備採取任何倉促的措施。關稅也是如此。我不會限制自己的可能性。」根據中美貿易第一階段協議,中國同意在2020年至2021年期間擴大自美採購和進口產品和服務不少於2000億美元。在協議框架內,美國維持對價值2500億美元的中國輸美商品徵收25%的關稅。

針對拜登的此番表態,楊希雨認為,拜登的決定相當於沒有決定,即維持當前中美貿易摩擦緊張的現狀。不過必須看到的是,中美第一階段協議確實有一定的積極作用,緩解並穩定了當時中美貿易升溫的態勢。而拜登的言論反應了兩點內容:一是他要維持現狀,二是意識到不能輕易觸碰第一階段協議,否則可能將影響到中美經貿關係的穩定。

專家強調說:「拜登還是希望先穩定住中美經貿關係,然後再出台自己的政策。預計拜登在中美貿易問題上的策略和做法將與特朗普不一致,但是在上台初期他是不會立即就撤掉特朗普的措施。」

然而,民主黨內部關於強化對華關係的論調甚囂塵上。美國參議院佔少數的民主黨領袖查克·舒默2日表示,已經呼籲拜登政府嚴厲對待中國。舒默說:「我今天與國務卿人選托尼·布林肯和國家情報總監人選艾薇兒·海恩斯進行了富有成果的談話。我特別呼籲,拜登政府嚴厲對待中國,但要比特朗普政府更加明智和全面。」

拜登自己接受採訪時也表示,他將制定貿易政策,在應對中國的不正當行為方面取得進展,包括盜竊知識產權、傾銷商品、對公司非法補貼以及針對美國公司的強制性技術轉讓。

針對未來中美關係的走勢,楊希雨預測認為,當前中美關係最大的特點就是不確定。在拜登政府上台之後,中美關係將進入一個「不確定的穩定期」。穩定期是技術上的,不確定則是戰略上的。

他說:「技術層面的穩定期是說,每逢新政府換屆都將對一些重大的對外政策進行重審,包括對俄政策和對華政策。而且換屆的過程中需要重新政治任命約5000多名官員,這一長達幾個月的過程基本上也就造成了固化上一屆政府政策的局面,即維持舊政策直至新政策出台。另外,無論是北京還是華盛頓,特別是拜登政府,都已經意識到急速下滑的中美關係傷及了雙方。因此即便分歧依舊,但是大家有一點想法是一樣的,就是不能讓中美關係再繼續惡化,都會採取更加謹慎的態度。」

專家表示,戰略上的不確定性是指中美誰都不可能改變自己的戰略目標和政策,也就是說雙方發生摩擦矛盾的基本因素沒有變化。只不過由於美國政府換屆,對華政策將如何被調整存在不確定性。而且在調整的過程中,包括「拜登版」對華政策開始實施之後,中方會如何回應也存在不確定性。

楊希雨總結說:「總的來看,由於技術層面的原因,短期內中美關係是穩定的;而考慮到戰略層面的因素,中長期則是不確定的。今後若是中美間是一種積極的互動,那麼雙邊關係將會從不確定的穩定期進入確定的穩定期。但是如果中美雙方或者有一方不聰明,那麼就會讓中美關係陷入一輪更加不確定的不穩定期。所以,我想中美關係在未來的幾個月內都處於十字路口,將決定很長一段時期中美關係的走向。」

2020年1月15日,美國總統特朗普在白宮橢圓形辦公室會見中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴,雙方共同簽署中美第一階段經貿協議。中國同意在未來兩年購買價值2000億美元的美國商品,包括價值500億美元的能源產品、320億美元的農產品、800億美元的製成品和350億美元的服務產品。

關鍵詞
美國總統大選, 貿易, 美國, 中國
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