01:01 2020年09月28日
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中國不久前發佈了《數據安全法》(草案)。如果說以前是僅從國家安全角度考慮數據的話,那麼新法案則旨在在數據保護與經濟發展之間保持平衡。該法律生效後,將成為規範數據市場以及雙方在訪問和保護數據方面的權利和義務的第一份基本全面文件。

有人認為,中國對個人數據的保護監管不力,數據市場中不道德的市場參與者違規違法現象隨處可見。實際上這是不對的。 2017年《網絡安全法》生效,其中詳細規定了保護數據免受外部威脅的機制。該法律最重要的規定是,即使是外國公司在中國收集的所有數據也必須存儲在中國的服務器上。該法律還描述了執法機構從國家安全角度訪問重要數據的權力。

然而,用戶的個人數據的確沒有得到應有的保護。偶爾會有數據洩漏,包括敏感數據,例如,身份證、電話號碼、旅行數據和工作地點。第三方不僅將這些信息用於侵入性廣告。有時洩漏還會導致更嚴重的後果。例如,在新冠病毒大流行期間人們流動的數據被公開。結果,那些前往高風險地區的人遭到鄰居打擊並受到侮辱。一些人抱怨說,即使在隔離區被隔離了規定的期限後,他們也幾乎無法恢復正常生活:鄰居們仍不放過他們。他們一直被要求搬走的電話騷擾。甚至有人把門給釘死。顯然,需要全面的法律規範。

新的數據保護法案首先對其進行了定義。草案把數據定義為以電子或其他形式記錄的信息。此外,如果信息被認為是人的個人財產並屬於隱私概念,則數據被視為經濟資產。該法案根據對國家安全和經濟發展的重要性程度引入了數據分離,並在中央和地方政府之間分攤制定調節數據流通和保存的規範的責任。它還規定了經濟實體之間的數據交換。正如對外經濟貿易大學中國WTO研究院研究員周念利在接受衛星通訊社採訪時指出的那樣,該法案的發佈非常及時:在數據起著重要作用的電子商務蓬勃發展之際,有必要整頓這個市場。周念利專家說:「我認為,草案確實反映了當前中國和世界數字經濟的現狀。在很多領域中國都是數字貿易大國,那麼構建一個能夠支撐數字貿易發展的良好制度環境,中國也是最大的受益者,同時也是重要的利益攸關者。我個人認為,法律的出台非常恰逢其時,可能也是外界期待已久的一個產物。近來數字貿易的重要性日益凸顯,尤其是關於消費者隱私保護和個人信息保護方面。實際上這一問題既存在於新興的數字貿易領域,也出現在過去的電子商務中。中國國內在關於個人信息保護的立法方面之前是比較欠缺的,那麼《數據安全法(草案)》也是呼應了時代和數字貿易的發展訴求。」

周念利專家認為,儘管電子商務也是一種貿易活動,但它與傳統貿易的區別在於傳輸信息和數據的過程非常迅速。而且這些數據通常與個人財產和隱私相關聯。因此,當前的法案不僅可以提高買賣雙方之間的信任度,而且還將數字交易活動引入法律框架。

根據國際研究和咨詢公司國際數據公司(IDC)的估計,到2025年在中國創建、收集和處理的數據總量將達到48.6 ZB。中國將因此擁有世界數據的27.8%。不妨作一比較:根據計算,美國將只佔17.5%。中國政府開始密切關注這些數據。在2019年11月舉行的中共中央十九屆四中全會上,首次將數據與勞動力、土地、資本和技術等傳統生產要素相並列。中國專家反復強調,如果說石油是20世紀的主要資源,那麼在21世紀數據正在成為這種資源。可以說,新法案是將中國轉變為合法的全球數據提供商的第一步,但同時也是重要的一步。

關鍵詞
中國, 草案, 安全, 數據
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