美官員擔心美國的經濟制裁手段會失效

霍格蘭在華盛頓召開的核遏制大會上談到了美國在核不擴散領域對競爭對手的影響力問題。他指出：“5年或10年以後，我們經常對競爭對手甚至有時對朋友使用的制裁手段，有可能不再像之前那麼有效了。這存在著非常現實的風險。”
他認為，制裁是美國向競爭對手施壓時最常使用的手段，這些手段的效果首先由美國超過世界上90%的業務或換句話說由美國的金融體系決定。
霍格蘭指出：“所有這些手段與美元的強大和影響是密不可分的。在可預見的未來仍將是這樣。我們使用制裁手段以懲罰一切：從黑客行為到使用大規模殺傷性武器。我們的競爭對手們確實不喜歡制裁。” 霍格蘭表示，白宮可以依據數據做出這樣的結論：遭到美國制裁的國家正在努力退出美元的影響。他在中俄貿易出看到了這種趨勢。他指出，2014年，中國向俄羅斯出口的付款僅有2％以人民幣支付，俄羅斯對中國出口的9％以盧布支付。2017年，這一比例分別上升到9％和15％。此外，他補充指出，中國銀行在巴基斯坦還建立起了專門的人民幣結算賬戶，以避開美國的金融系統。