16:28 2020年03月28日
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由於菲律賓終止了與美國的防務關係,中國在菲律賓和亞太地區的軍事影響力或將加強,俄羅斯戰略問題研究所專家弗拉基米爾·葉夫謝耶夫在接受衛星通訊社採訪時做出此番預測。2月11日菲律賓正式通知美方終止《訪問部隊協議》。

菲律賓把自己的這一決定通知給美國駐菲大使館,意味著該協議有效性開始了倒計時。它將在180天後失效。2月12日美國國防部長埃斯珀稱菲律賓的決定是在發展兩國「長久關係」上「朝著錯誤方向邁出的一步」。

《訪問部隊協議》生效於1998年起。它規定了美方軍人及軍事裝備進入菲律賓的條件等,包括雙方舉行軍事演習的相關內容,以及美軍在菲律賓軍事基地輪換的規則。《紐約時報》援引美國政治軍事事務助理國務卿克拉克·庫珀(Clark Cooper)的觀點報道稱,該協議規定了菲律賓和美國軍方每年共同舉辦多達300次各種活動的內容。

 觀察家們認為,菲律賓的這一舉動是結束與美國防務關係的第一步。菲律賓大學海洋事務和海洋法研究所所長巴通巴卡爾(Jay Batongbacal)博士在接受衛星通訊社採訪時指出,《訪問不對協議》的終止可能對美國軍事戰略在該地區的實施造成嚴重後果。

他說:「隨著協議的終止,美國將失去維持自己在東南亞和南海軍事前沿基地以及擴大行動規模的主要中心。由於缺乏自由通道和與菲律賓的密切夥伴關係,美國及時應對東亞任何不可預見情況的能力將受到限制,並將美國的安全傘退到太平洋。美國需要調整其區域戰略,並尋求其他區域合作夥伴來填補空白。但若從地理位置、互用性、設備、後勤和支持機制的角度看,任何一個夥伴都不太可能具有菲律賓的優勢。」

 俄羅斯戰略問題研究所專家弗拉基米爾·葉夫謝耶夫在接受衛星通訊社記者採訪時也認為,菲律賓的決定將讓美國陷入困境。

弗拉基米爾·葉夫謝耶夫說:「對一心想要在亞太制衡中國的美國來說,這是一個足夠響的的警鐘。這說明,即使在美國認為完全由它控制的地區,也有一些國家不同意它的外交政策。此外,這些國家也受到中國的影響。美國和中國爭奪地區影響力的鬥爭將會加劇。」

弗拉基米爾·葉夫謝耶夫認為,美國依靠其盟友——日本、韓國、澳大利亞、菲律賓,並試圖拉攏它們抵制中國在該地區影響力,收效甚微。菲律賓的例子表明,美國無法使盟國成為自己擴大影響力的工具,因為它們都有各自的利益。它們都不想與中國的關係弄僵,因為這會造成巨大經濟損失。  

弗拉基米爾·葉夫謝耶夫還預測,在菲律賓削弱與美國關係的背景下,中國對菲律賓的軍事影響力會進一步加強。但他同時指出,菲律賓軍隊的武器裝備主要來自美國,因此菲律賓在武器維修和升級方面還要繼續依賴美國。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員張潔則提醒說,馬尼拉無論是與美國還是中國的軍事關係,始終是菲律賓公眾輿論中的一個敏感話題。因此她認為,美菲關係的衰退與中菲關係的崛起之間沒有必然聯繫。

張潔解釋說:「我認為終止協議可能還存在非常大的變數,原因有四點:第一,協議當初規定終止需要提前180天通知,那麼在這180天期間還存在較大的不確定性,雙邊軍事會晤、高級會晤近期都會舉行。第二,多年來美菲軍事同盟關係在菲律賓有非常堅實的民意基礎。雖然杜特爾特宣佈終止協議,但是很多媒體都報道稱,菲律賓外長、國防部長以及很多軍隊高層對此都持不同看法,所以菲律賓國內的反對聲音還是非常強的。第三,杜特爾特表示菲律賓需要進行國防獨立,但是眾所周知,菲律賓對美國的安全需求不僅體現在南海問題上,還包括其國內長期存在的恐怖主義和民族分離等問題,可以說美國對菲律賓國內外的國防安全幫助非常大,短期內菲律賓恐怕難以擺脫對美國的依賴。第四,這件事情的起因與菲律賓議員美國簽證被拒有關,那麼也可以理解為這可能是菲律賓短期的要挾或者報復。

「另外,美菲關係的降溫與中菲關係的升溫並不存在必然的聯繫。實際上「加強中菲軍事合作」在菲律賓的民意基礎非常差,也是敏感度較高的一個問題。因此自2016年以來中菲合作更多地是集中於經濟領域,在傳統安全方面的合作進展並不明顯。所以我認為,即使協議被終止,也不意味著中菲關係在安全領域會突飛猛進。」

彭博社引用菲律賓總統杜特爾特2月11日在馬尼拉的講話稱,「特朗普和其他人試圖輓救協議。我說了,我不想要它」。

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