該草案由民主黨、共產黨、自由黨和社會民主黨四個黨向下議院提交。據推測,這是為了拖延時間,阻撓自民黨和公明黨成員組成的執政聯盟在此次大會上通過關於對重罪籌劃予以刑事處罰的法案。
執政聯盟目前擁有日本國會的多數席位,在這種情況下能成功與反對派對抗。