中共中央四中全會將主要關注國家管理問題

上次十九屆三中全會於2018年2月26-28日在北京召開。一些西方觀察員注意到，從上屆全會開始幾乎過去20個月時間，由此得出結論，認為中共領導層內有關進一步發展改革問題出現意見嚴重分歧。鑒於此，才延後召開。但需指出的是，中共中央全會舉辦時間並沒甚麼非同尋常之處。黨章中僅寫道，中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次，這兩個條件都得到了遵守。10月24日，政治局會議上作出了召開的決定。

徵兆顯示，本次四中全會沒有任何特殊情況。傳統上，四中全會主要通過政治和意識形態問題決策，而經濟問題通常在中共中央五中全會上協商。會上一般確定下一個五年計劃中的社會經濟發展規劃的主要指數。而週一即將召開的全會，中央委員們討論的恰恰是政治問題。

可以期待，將沿承上次三中全會所通過的某些決策。當時，會上通過黨和國家機關的改革方案。四中全會日程，涉及的是國家管理體系完善問題。這完全符合邏輯，要知道，新體系已經運行了若干時間，到了要對其效率性進行評估的時刻，找出有哪些強點，哪些不足，確定國家管理現代化的下一個方向。所有這些，都符合鄧小平"摸石頭過河"的改革原則實踐。

目前存在相當多的問題，需對政治體制改革實踐進行分析。去年春季，在努力完善國家管理框架下，以習近平為中心的領導層展開大規模的機制改革，合併了一系列國家機關，將其置於黨的直接管理之下。顯示出中共在所有層面要提高效率的決心，以應對國內外挑戰。中國現任領導層，不得不在複雜的條件下運行，其中包括經濟領域出現的新挑戰。在目前局勢下，業已形成的方法和實踐，逐漸失去了自己的潛力。不確定要素中，擺在首位的當然是中美關係。在與美國爆發貿易戰及中美關係對中國所選路線總體對抗加劇的背景下，中國鞏固政治基礎是前所未有的重要。再加上，加深改革任務和愈加複雜的國際局勢，也要求黨這樣做。