中美“第一階段”貿易協議有甚麼值得期待?

© AFP 2023 / NICHOLAS KAMM中美“第一階段”貿易協議有甚麼值得期待?
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美國總統唐納德·特朗普週三表示,與中國的貿易協議可能要到11月在智利APEC峰會期間與中國國家主席習近平會面後才能達成。據路透社報道,特朗普還告訴記者,協議正在敲定中。此前美國總統在第13輪談判結束後宣佈達成“第一階段”協議,稱中國已經同意採購大量美國農產品。但中方聲明則較為謹慎,未將其稱為臨時協議。

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特朗普表示,“第一階段協議”是有史以來最偉大的協議。他說,中方同意在不到兩年的時間內購買價值400億至500億美元的美國農產品。現在的問題在於美國農民能否滿足這一需求。中方則發表了較為謹慎的聲明。中國主流媒體新華社和《人民日報》承認在第十三輪談判中取得實質性進展,證實在知識產權保護和農產品購買等諸多問題上達成諒解。但中國媒體並未將其稱為協議。此外,中國媒體沒有指出採購農產品的期限。實際上,這些小細節令人們懷疑談判期間所取得的進展到底有多牢靠。鑒於即將舉行總統選舉,顯然支持農民(關鍵選民群體)和安撫股市對特朗普來說非常重要。
但是,每個人都記得今年5月,特朗普和其他美國領導人信誓旦旦地說,協議“在未來幾周就能達成”。然後美國宣佈實行新關稅,將華為列入黑名單,總之,實際上做了一切能夠導致貿易戰升級的事情。與此同時,華盛頓試圖將責任歸咎於中國:似乎北京在最後一刻單方面改寫協議,導致美國無法簽署。
然而,現在的進步是顯而易見的:特朗普承諾不依照先前的計劃自10月15日起提高關稅,而且他信守了諾言。中國購買了一定數量的美國農產品。但重要的是理解這一切是出於何種考量。中國現在需要進口大豆、豬肉等食品,以滿足其自身市場的迫切需求。《經濟日報》旗下的微信公眾號“陶然筆記”等中國媒體一再指出,中國正在根據自己的市場需求進行採購。如果中國根本不需要美國向中國提供的產品數量怎麼辦?
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這完全取決於協議達成的牢固程度以及北京不打算逾越的“紅線”在哪裡。彭博社此前報道稱,如果美國不做出重大讓步,中國可能不會依照特朗普提出的數量購買美國農產品。首先,這種讓步可能是取消現有關稅。中國國際問題研究院世界經濟與發展研究所所長姜躍春向俄羅斯衛星通訊社表示,因此,雙方都應做出讓步並遵守協議,這一點非常重要。


他說:“我認為中美如果能夠達成共識,比如美國停止加徵中國對美出口商品的關稅,包括在其他的領域雙方都能夠形成一致的立場,那麼中方肯定會履行自己的責任,信守承諾。因此我認為關鍵還在於中美雙方需要真正達成共識,簽署協議。如果有書面文本的話,中方必然會履行職責,當然美方也需要遵守協議來履行他們的責任和義務。在雙方都信守承諾的情況下,中國肯定不會違背協議”.


美國財政部長斯蒂芬·姆努欽證實,正在為11月在智利舉行的中美領導人會晤準備協議文本,甚至不排除可能會為商定最終條款親赴北京。他說,“第一階段”協議文本將涵蓋知識產權、農產品採購和貨幣協議等問題。但是,技術轉讓、中國企業補貼政策的轉變等問題比較複雜,不會納入第一階段協議,相關工作暫緩進行。

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