用華為換大豆:美國談判代表將飛往上海

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美國與中國再度恢復貿易談判。據彭博社報道,由貿易代表羅伯特·萊特希澤和財政部長史蒂文·姆努欽率領的美國談判代表團下周將前往上海。這將是自5月份分手以來的第一次雙邊會談。前11輪談判均以失敗而告終。

現在看來,冰凍已被打破,雙方將開始落實兩國領導人在大阪G20峰會上達成的共識。雙方做出的主要讓步有:如美國總統特朗普所說,中國承諾購買“大量”美國農產品;而美國則減少對中國電信公司華為的壓力,即允許美國供應商向中國公司出售那些與雙重用途技術沒有直接關係並且不影響美國國家安全的配件。 

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然而,落實這些共識並非易事。首先,原來中國並不認為自己作出了購買“大量”農產品的承諾。中國官方多次表示,中方認為從美國農民那裡購買大豆只是一種善意之舉,而美國應該首先做出具體讓步;其次,購買量應該是合理的,而不是特朗普所說的“大量”。 

特朗普也有自己的麻煩。他同習近平會晤時宣佈對華為放鬆限制,引起了華盛頓“鷹派”人物的惱怒——正是這些人一直在竭力炒作中國對美國國家安全的威脅。面臨困惑的美國IT行業代表——高通、谷歌、英特爾、思科、美光科技、西部數據和博通等公司代表週一來到美國總統這裡想知道哪些技術和產品出口不會對國家安全構成威脅。會談的具體內容尚未披露,但據《華爾街日報》稱,這些公司歡迎特朗普決定緩解對華為的壓力。這是可以理解的,因為這家中國公司2018年購買美國公司配件的700億美元中,僅購買高通公司,英特爾和美光科技公司配件就有110億美元。而博通公司則估計,因為制裁華為將損失20億美元。  

由此可見,農產品和華為是中美貿易談判中的兩張交換牌。中國山西財經大學副教授李凱在接受俄羅斯衛星通訊社記者採訪時指出,談判能否成功將取決於特朗普本人的立場以及他抵抗來自美國政治建制中那些對北京持強硬態度的人壓力的能力。

李凱說:“當前特朗普總統最棘手的就是美國的農產品貿易問題,如果中國與其談判停滯,那麼該問題將愈加嚴重,尤其是今年的豐收季節即將來臨。所以我認為對美國農產品貿易來講這是非常緊迫的問題。而且該問題能否得到妥善的解決也關係到競選的票數,對明年特朗普的連任也是影響巨大。基本上可以說在中美貿易談判中農產品貿易是中國非常重要的籌碼,使我們擁有了一定的主動權。所以中國此次恢復談判以後,一直也在努力利用好該籌碼,用其交換華為的解禁。特朗普總統近日比較模糊地表示會解禁華為,但是解禁的程度目前美國內部尚處於討論階段,所以中國當前也在靜等美國的討論結果。但是不管怎樣,我個人認為美國應該會解除對華為的部分限制,只是程度深淺的問題而已。此外由於美國內部的阻力較大,華為想要獲得徹底解禁還是有一定難度。另外一點就是若美國想要遏制中國的崛起,那麼華為便是一個著力點。在這個問題上,還要看特朗普總統如何權衡利弊。”

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而中方已有了迎合美國的行動。中國公司已向美國出口商表示欲購買農產品,並呼籲中國政府免除這些產品的關稅。中國國務院關稅稅則委員會將在不久的將來考慮取消關稅。不過,正如李凱專家指出的那樣,所有這一切或許都將取決於華盛頓在解除對華為限制方面能走多遠。

李凱說:“我認為現在華為問題已然變成了中美貿易過程的核心問題,對華為的制裁實際上意味著中美貿易戰性質的改變,是美國全面遏制中國科技崛起的一個標誌性行為和事件。美國在華為問題上答應解禁和其解禁程度,是衡量美國對中國態度的試金石。中國在這個問題上是聽其言、觀其行。根據其行為和態度再決定中國的下一步對策。”

在將華為列入美國商務部黑名單之後,美國公司需要獲得出口華為配件或軟件的特殊許可證。然而申請通常沒用,因為美國當局拒絕頒發此類許可證。現在特朗普的意願可以改變這種做法,而那些希望獲得配件出口許可證的公司很可能如願以償。到目前為止,華盛頓並沒有透露有多少美國企業請求拿到許可證。但是如果下周中美談判開啓,這將是一個積極的變化。而中方談判代表在中國領導人傳統的8月北戴河會面時應有所思考和建議。

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