10:14 2019年12月15日
特朗普或再次向中國發難

不排除,特朗普或再次向中國發難

© REUTERS / Jason Lee
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中國並未購買美國農產品。特朗普總統在推特上寫道。他希望,中國將盡快恢復購買。中美政府就解決貿易矛盾再次啓動談判,但雙方對兩國領袖在大阪達成的共識,卻有著不同的理解。

美國貿易代表萊特希澤和財政部長姆努欽與中國副總理劉鶴和商務部長鍾山通過電話進行了聯絡。對話內容並未公開,再次會晤的期限也未確定。西方 記者對商務部長鍾山進入談判進程感到驚奇,認為中方可能改變了談判立場。但商務部官方代表高峰回應說,鍾山之前也是中方代表團成員。要知道,不管怎樣,這是貿易談判,貿易部長加入其中是完全符合邏輯的。

中美元首在日本大阪峰會期間達成了共識。美方宣佈,中國將大量購買美國農產品。做為善意表達,中國在峰會前購買了54.4萬噸大豆。這是3月份以來最大的一筆。但此後再未有過成交。《紐約時報》援引談判消息人士的話寫道,中美對大阪達成的共識有著不同的理解。特朗普認為,購買農產品是使美國讓步的必要條件。而讓步的具體內容是,特朗普不推出新關稅。美報指出,並未有過大批量購買美國農產品的共識。這樣,如果中國增加農產品進口,也僅是在貿易談判取得重大進展之時。但目前談判並沒有甚麼突破。

這種分歧,可能給談判進程造成相當的複雜性。目前,雙方時而向對方實施打擊,時而又恢復對話。中國社科院戰略研究院專家張寧在接受衛星通訊社採訪時這樣指出。

他說:"現在雙方恢復到談判的進程當中,是一種‘邊打邊談'的狀態。雙方都願意繼續尋求合作這個是不容置疑、沒有問題的。但是雙方回到談判桌上來,並不代表雙方放棄了所有可以制裁對方的措施。中方希望看到雙方都有實質性的退讓,而不是說中國先進行實質性退讓,來換取在談判當中美國更加積極的態度。在大阪達成的協議為中美貿易談判確立了一個合作的態度,但這並不代表在談判的過程中完全沒有對抗。雙方談判的主流是尋求合作,但在談判的進程當中,雙方實質上是在進行‘扳手腕',是看誰的反制措施能夠在經濟上讓對方更難以接受。這個叫做‘邊打邊談、以打促談'。"

"如果只是進行談而沒有打的話,那麼對方在談判的過程中就可能對我方要價很高、很囂張,可能就會覺得我方處於弱勢地位,所以我方必須要顯示出自己反制的實力,才能更好地促進談判。第一,是為了爭取一個更好的談判結果。第二,當顯示出自己的反制實力的時,也能夠加快談判進程。這樣就可以讓對方意識到,我方和對方的實力是比較接近的,並不是對方想象的那麼弱,這樣對方才會更願意做出一些讓步,我們雙方才會更容易達成一致。幾個月前中美摩擦的主流態度是對抗,而現在主流態度是談判、合作,在此之外進行暗中較量。雖然這次談判可能會經歷幾個月的時間,會比較久一些,但是我認為這一次的談判不會有大的反轉,應該是能夠談成,而不會又一次中止談判,走上對抗的道路。因為五一之後的這一次對抗是比較明顯的,而美國那時就是在以完全斷絕談判來試探中國的底線,而中國已經把底線亮得很明白了,各大媒體的表態也是比較明確。"

困境在於,雙方都不想單方面讓步。中國的立場是,所有關稅限制和針對中國公司的制裁都應取消。只有在此情況下,才能滿足美方的要求。而且,並非滿足所有要求。有關美方要求的法律修正和改變工業政策,中國暫時並未屈服。北京認為,這是中國內政,不會接受外部捲入。

但華盛頓不想取消關稅。且宣佈,北京僅給一些承諾是不夠的。特朗普政府中的硬派,呼籲在北京未完成所有承諾前,還是把單方面制裁措施留下了,直到所有貿易單位完成美方各項要求。再有,美方有權使用單邊制裁,如果貿易交易不暢的話。

對於特朗普來說,中美達成農產品購買共識是相當重要的。首先,他依然關注貿易逆差,而此項措施能夠幫助縮減逆差。其二,在總統新選過程中,特朗普依然依賴於農場主。為此,需要保持良好的經濟條件。考慮到美國1/3的農產品銷往中國,中國是否採購,一定程度說,決定了特朗普的政治命運。

特朗普的反對派已在"嘁嘁喳喳",認為總統做了過多的讓步。問題在於,美國總統將通過怎樣的決策,是理性的還是衝動的?是否在尋找新的讓步,以便保障農場主有個穩定的市場。或者,再次書寫憤怒推特,將兩國之前的談判努力付之東流。

文章僅代表作者本人的觀點,與本社立場無關

關鍵詞
特朗普, 美國, 中國
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