中國為何開放市場

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中國將很快公佈新版外資准入負面清單。這份清單,將比之前的少。中國發改委官方發言人孟瑋指出。據她介紹,年底前將全面取消外資准入負面清單之外的任何限制性規定。通過這種方式,中國將對外國商界提高開放度,儘管外部情況不佳。

而美國、歐盟和其它一些國家則相反,正努力限制中國投資的進入。所給出的藉口是國家安全受到威脅。美國通過了《外國投資風險審查現代化法案》(FIRRMA),以此擴大美國外國投資委員會(CFIUS)的控制交易清單。如果說,此前進入受控清單的,僅是外國可能控制美國公司的交易類型,但現在卻限制任何涉及研發、生產和測試"關鍵技術"的公司。也許,關鍵技術清單將是寬泛的,比如生物技術、人工智能、傳感器和芯片等等。

外媒:外商投資法草案將是本屆中國全國人大會議審議重點 - 俄羅斯衛星通訊社
外媒:外商投資法草案將是本屆中國全國人大會議審議重點

歐盟也批准了檢查外國投資新機制。諸如太空、科研、交通、能源和通訊領域的外國企業,均受到特別的監控。每筆有非歐盟成員國的外國公司參與的投資交易,都要接受可能威脅這個國家和整個歐盟的安全檢查。

而中國則相反,正擴大本國市場的外商准入。去年,中國已經取消了針對外資的設限清單。目前,清單中僅有48項。中國銀行和管理公司中,有關外資比例的限制也被取消。另外,中國金融市場對外資的可工作範圍也擴大了很多。證券公司、基金、風投公司的外資天花板也提高到51%。3年後,當這些規定生效時,所有限制將全部取消。針對銀行和資金管理公司的限制也將被取消。此外,5年後,人壽保險公司的投資比例限制也會蕩然無存。在示範自貿區,外國投資清單縮小到45個。這意味著,外國投資商無需獲得管理部門批准,就可在所有領域從事投資。對外經貿大學外國直接投資研究中心主任、對外經貿大學國際經貿學院盧進勇教授在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時這樣指出。

他說:"國內市場的開放是我們的既定方針。最近這幾年我們對國內市場進行了幾輪開放,十八大之後,我們有一輪開放,十九大之後,我們又有一輪。從2018年開始,我們進入19大之後,新的一輪對外開放幅度比較大,規模也比較大。外商投資准入負面清單,這個是我們擴大開放的一個具體表現。這個清單原來叫做外商投資產業指導目錄,該目錄存在著不統一、繁瑣、保護比較多等一些缺點,現在我們把它廢棄了,採用的是負面清單。根據去年的情況,現在全國的外商投資准入負面清單有48條。除了這48條之外,剩下所有的行業我們都開放了。開放之後,外商投資不再使用核准制,只用備案制就可以,因為核准制就代表著需要一定的審批和把關。而全國12個自貿區它的外商投資准入負面清單只有45條,要比全國的48條少了3條,意味著更加開放一些。"

生產領域的投資氣候也在改善,其中包括汽車製造。早前不變的規則是,外國車企在華生產,只能與當地建合資企業,股本相同。但目前這樣的規定在逐漸消失。盧進勇介紹道。

他說:"我們在製造業和服務業都有比較大的舉措。比如說製造業,我們的汽車行業在過去是有規定的,中外合資的企業外方最多只能佔50%的股份。現在在汽車領域這一塊,我們的外商投資已經放開了,有兩年的過渡期。從去年開始,到明年這個過渡期結束後,外資可以對汽車企業進行控股。另外,對於新能源汽車企業,外資可以百分之百進行控股。譬如說像特斯拉,去年在上海就有一個90億美元的投資項目。除此之外還有服務業,服務業裡面現在擴大開放的程度比較突出的是金融業。金融又涉及到七大行業:銀行、保險、證券、信託、資管、租賃、基金。過去我們對於金融業的限制是比較嚴格的,我們規定外資可以入股銀行,但最多不能超過20%的股份,現在這個規定有所放開,銀行裡面外資股份可以超過20%。"

外商投資法將為中國對外開放提供保障 - 俄羅斯衛星通訊社
外商投資法將為中國對外開放提供保障
很多外國公司願意向中國投資。比如特斯拉,在中國建起首家海外全週期生產廠。微軟也在北京設立了亞洲研發中心。韓國的LG,幾乎投資了10億美元建兩家車用蓄電池廠。另外,據彭博社報道,有關中國市場的律師、咨詢家和其他專家的服務需求也在增長。此類服務的主要訂戶是想進入中國市場的世界金融集團。據盧進勇介紹,對於外國投資商來說,這個領域將有特別的前景。

他說:"現在中國對於外資比較有吸引力的領域第一個是服務業。因為中國服務業的發展現在來說還是相對比較落後的,服務業發展相對落後,就逼迫我們要加大開放,引入一些先進的技術和先進的管理經驗,來增強競爭,改善服務,改善管理,這也是我們服務業供給側改革的一部分。還有互聯網、金融、增值電訊、文化、養老醫療等領域,這些領域現在我們都在擴大開放。"

目前,服務業是中國為數不多的逆差領域之一,其中包括與美國。正因為如此,對這個領域給予很多期望,是未來內需的增長之源。市場潛力是巨大的。據彭博社評估,僅銀行和其它金融服務領域,市場容量就高達44萬億美元。對於外國投資商來說,留下猶豫思考的時間並不多。可以期待,中國服務市場自由化將在2021年出現。

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