03:37 2020年10月31日
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朝鮮最近4年來的嚴重旱災正造成新的災難。據世界糧食計劃署報告,目前有近1000萬朝鮮人「急需糧食援助」。從1月份開始,通過中央居民配給體系分發的日口糧下降到了300克。7月到9月,也許縮減數量還將更多些。通常,這段時間的按卡配給量相比其它月份要更少些。

然而,國際社會因平壤核武和導彈試驗而對其實施的嚴厲經濟制裁,對目前危機狀態起到不小的推波助瀾作用。禁止購買朝鮮出口商品,重創了一系列經濟領域。那麼,朝鮮目前的糧食狀況原因何在,世界為何不急於對其提供援助呢?衛星通訊社對此進行了探討。

朝鮮最近4年來的嚴重旱災正造成新的災難
© AP Photo / Kim Kwang Hyon
朝鮮最近4年來的嚴重旱災正造成新的災難

"炮彈"打出去了,但沒擊中

有關朝鮮糧食短缺問題,存在兩種截然相反的觀點:主張對話者誇大實際危機,目的是開始人道主義援助,為美朝重啓談判製造藉口;強硬路線支持者則反對提供援助,要求加強制裁,迫使平壤投降。

"最近幾年時間里,朝鮮進行了大小規模的堤岸加固工作,關注抗洪。這樣,穀物產量和產電數量都增加了(水電約佔朝鮮發電量的1/3)。但是,全國範圍內普遍存在分配結構問題,採礦工業者家庭完全依賴於煤炭和其它礦物出口(聯合國安理會通過決議,禁止出口),相反卻遭受糧食危機。"韓國慶尚大學教授樸鐘喆這樣指出。

金正恩執政期間,朝鮮經濟因採取一系列改革措施,總體狀況得到了改善。但各地區、企業或經濟領域的正面變化速度相差很大。

"經濟制裁催生出‘制裁怪象',因為並未痛擊到核武器和導彈研發者,但卻對急需糧食的貧困居民造成了打擊。"專家認為。

專家指出,2018年的資料顯示,朝鮮糧食總需求是520萬噸,缺口約50萬噸。但世界糧食計劃署認為,朝鮮糧食缺口是150萬噸。由此,一些媒體誇大其詞,認為1/3居民處於飢餓的威脅之下。

"考慮到朝鮮農業對氣候變化特別敏感,可以說,約有50-60%的糧食總量依賴於天氣。從這點看,糧食情況確實不容樂觀。"韓國慶南大學遠東問題研究所教授同意這樣的看法。

向自己開炮

有關嚴重旱災消息出現後,首爾開始談及,國際機構有必要對朝鮮實施大規模的人道主義援助。但平壤指出,這是"帝國主義通過打造依賴外部援助經濟以使其屈服的陷阱。"專家們認為,這其中有若干理由。

"甚至,如果朝鮮同意接收糧食援助,也只是僅從國際社會那裡獲取。這與南北關係的早前歷史有關。其中,也與兩個體系競爭有關。"韓國統一研究院前任院長郭台煥這樣指出。

另有一種意見是,首爾支持通過國際組織發送糧食援助。韓方也擔心國內外的負面反應,儘管人道主義供應並未被列入制裁清單。

"韓國政府可能會因其不從本國利益而從國際機構官員的立場出發而遭到批評。通過國際機構提供援助的優點還在於,可以安撫極端保守主義者。但同時,也有不希望這樣做的理由,因為這意味著,在美朝談判過程中,韓國的存在和立場將被壓縮。"樸鐘喆教授認為。

不讓步,就沒有食物

"顯然,朝鮮不會因糧食短缺而放棄核武。因此,很難說,韓國保守勢力和美國從意識形態立場看朝鮮糧食問題的鷹派的意見能夠得勢。然而,韓國無法使用為朝鮮提供援助的600-800萬美元一事表明,首爾還是極度重視美國的意見。"韓國專家指出。

值得一提的是,特朗普儘管國內存在問題,但還是若干次提及,可能為朝鮮提供人道主義援助。因此,一旦出現更多的意願,首爾還是可能克服保守派的對抗,起碼在糧食供應方面如此。問題在於,即使承認人道主義有利於美國與朝鮮恢復對話,但並非所有人都支持這樣的舉措。

文章僅代表作者本人的觀點,與本社立場無關

關鍵詞
乾旱, 制裁, 核武器, 朝鮮
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