自2018開始以來，中國央行已經五次下調銀行存款準備金率，以將釋放的流動性用於中小企業貸款。結果大型商業銀行的利率降至13.5%。而對中小型商業銀行的規定是10%至11.5％。流動性釋放總量達到3.35萬億元。再次下調銀行存款準備金率早在意料之中。政府不能允許經濟放緩到一定水平以下。另一方面，監管部門將盡量避免降低關鍵利率，因為這將對人民幣匯率產生壓力，並可能引發資本外流。
這條措施將影響約一千家農村商業銀行。對它們來說，存款準備金率將下調至8%。同樣的檔次適用於農村信用合作社。中國人民銀行做出這一步的非同尋常之處，只是公佈下調銀行存款準備金率的時間。通常都是在當地股市已經停止交易後才這樣做。而這一次中國央行是在交易所的工作時間公佈的此項決定，是在美國總統特朗普發佈推文後的幾小時後。特朗普日前發推文稱，從5月10日起美國對中國2000億美元輸美商品所徵收的關稅將從目前的10%增加到25%。此外，美國總統還威脅要對中國價值3250億美元的其他商品開始徵收25%的關稅。
特朗普出人意料的聲明引起中國股市恐慌。交易日一天滬深300指數和上證綜合指數下跌超過5%。這是2016年2月以來最大跌幅。香港恆生指數亦下跌逾3%。此外，人民幣匯率跌至每美元6.7994，創過去三個半月的最低水平。因此中國央行宣佈的將於5月5日生效的釋放農村銀行流動性的措施，看上去像是一條安穩市場的緊急措施。然而，正如中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖指出那樣，完全有可能，下調存款準備金率的時間早已選定。因為春季正是農民需要為自己活動籌集資金的時候。
卞永祖說："實際上來講，央行的目的很明確，希望增加這些中小金融機構的資金流動性，因為中小金融機構服務的對象都是一些小的企業。比如說農村信用社，他服務的對象主要是一些農戶，或者是農村的一些小型的企業，所以說釋放這些中小金融機構的資金流動性，對中小企業和農業的發展還是非常有用的。尤其現在是春天，在這個季節，農村的農戶正好需要加大投入，去購買化肥工具和種子，並且很少有收入。如果農民缺少投入資金的話，在農業利潤率不高的情況下，很多人就不願意在農業上進行投資了，他們寧願去打工。而且，今年中美貿易戰開始以後，對於很多企業還是有比較大幅度影響的，這一部分企業的用工需求也是相對在下降。在這個情況下，必然對社會經濟的發展很不利。所以說，我覺得央行針對這些中小銀行降低存款準備金率，實際上是能起到一個很大的作用。不只是使企業獲利，甚至是對整個社會都有很大的效益。"
卞永祖就此指出，一方面，這些措施應使貸款更容易讓企業獲得。但另一方面，銀行不良貸款的風險上升。
他說："我個人認為，不良債務額是有可能會提高的。因為目前來講，從整個企業發展來看，大環境不是很好，所以說企業經營效益也可能會降低，自然而然的會使得不管是大型的還是中小型的金融機構，不良債務額可能會提升。去年我們看到大型的股份制銀行，它的不良債務額實際上是上升的。這次針對的中小金融機構的降准有一個優點，因為中小金融機構的主要服務對象是在農村，而養豬是農村一個非常大的收入來源，在非洲豬瘟的影響下，預期豬肉價格在未來兩年內都會是一個上升的趨勢。如果能夠加大對農村的金融補助和支持，一方面有利於農村經濟的發展，另外一個有利於整個豬肉和禽類價格的平穩。又因為有一個豬肉價格上漲的預期，也降低了金融機構對農戶借貸所帶來的種種不良債務的風險。"
然而，中國金融監管機構行動得非常謹慎。政府認為，不會發生2008年危機時出現的市場流動性的過度充斥。以前的錯誤已經被考慮在內，刺激經濟的措施主要是減少稅收負擔。因此很難期望貸款數量將大幅增加：銀行將繼續受到嚴格的預算管理，並將對貸款發放的風險進行認真分析。這將避免壞賬泡沫的增長，並讓經濟的發展更易於管理。
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