歐洲沒有對中國公司關上5G的大門

歐委會頒布提高新一代網絡安全的建議。建議中說，歐盟成員國應該在2019年6月底前自行分析5G網絡的風險，歐盟將在10月1日前制定確保網絡安全的共同立場。中國華為技術有限公司和中興通訊股份有限公司表示支持歐委會的建議，因為歐委會頂著美國的壓力，沒有禁止中國公司參與建設歐洲5G網絡。

美國直到最後都在試圖說服歐洲放棄使用中國製造的新一代5G網絡設備。華盛頓確信，中國公司的產品威脅其它國家的國家安全，因為中國所有通信公司似乎都必需與特工機關合作，這意味著，它們可以通過自己的設備在其它國家從事間諜活動。中國華為技術有限公司多次否認這些指控。不久前華為現任輪值首席執行官徐直軍(Eric Xu)表示，哪怕是中國國家主席習近平也不能強迫公司向當局轉交保密數據，華為公司創始人任正非先生就算關閉公司，也會不允許華為公司在間諜遊戲中被利用。

但美國依然堅持中國的通信公司應該從盟國的5G網絡中絕跡。目前美國只成功說服了澳大利亞，澳大利亞也禁止採用中國各公司生產的通信設備。但歐洲決定不被美國牽著鼻子走。美國國務卿邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）的歐洲之行也沒能對此有所助益。蓬佩奧此行警告稱，美國與在5G網絡中採用中國生產商基礎設施的歐洲國家將減少合作，也減少情報交換。

與美國不同的是，歐洲嚴重依賴於中國通信設備。在德國、英國和意大利，絕大部分基站和其它基礎設施都包含有中國華為技術有限公司的部件。整體而言，華為佔據歐盟移動通信基礎設施31%的市場份額。與此形成比較的是：最近的競爭對手瑞典愛立信集團（Ericsson）佔據歐盟移動通信基礎設施29%的市場份額。在一些歐洲國家，完全是中國移動通信生產商在市場上處於壟斷地位。比如，小國摩納哥將在僅2平方公里的面積上體驗5G網絡。但這個網絡完全是由中國華為技術有限公司建造的。所以，摩納哥被列入中國國家主席習近平前不久的歐洲之行訪問計劃中，看來，一切並非偶然。

英國和德國在內的G7國家則指出，不該籠統按照公司的國家屬性禁止它的市場准入權。只是需要制定整體的安全標準。歐洲一向努力追求自身的利益。復旦大學網絡空間治理研究中心主任沈逸告訴俄羅斯衛星通訊社和廣播電台記者，歐盟想制定確保網絡安全的自有措施，同時又不像美國一樣持激進立場，這是完全合乎邏輯的。

沈逸說："從全球範圍來看，所有國家，包括歐盟，都面臨著網絡安全和信息化發展過程中的挑戰，每個國家都想獲得發展，也都希望實現安全的發展，沒有國家希望自己的發展以安全為代價，那麼，未來在全球範圍應該形成某種更加規範的治理秩序、治理結構，大家能夠實現所謂的共享和共贏，在共同受益於技術發展的同時，採取行動共同治理髮展中面臨的挑戰和問題。從冷戰結束後的歷史來看，包括在冷戰時期，全球各個國家對發展自己的國家利益、推動經濟發展都有自己相應的看法。從歐盟和美國的關係來看，歐盟顯然在很多問題上有利益的獨立性以及做出決策的自主性，這始終是歐盟和歐盟推動一體化進程努力的方向。所以，現在做出的這個決策應該是符合歐盟自身利益的，或者說是歐盟基於自身利益判斷之後做出的決定。相對而言，這個決定是比較客觀的，因為任何一個國家都不可能無條件信任任何一家公司，從這個方面不能說歐盟一定跟美國站在一起或不站在一起，但至少對於美國比較誇張比較極端的焦慮和無端的猜忌，歐盟顯然是不願意接受的。"

歐洲委員會指出，在任何一個歐盟成員國中，5G網絡面對網絡攻擊的任何漏洞都可能影響到歐盟所有成員國的安全。正因如此，評估5G網絡的安全威脅將在國家層面和超國家層面上進行。第一步是在歐盟成員國內部分析風險，建議制定對互聯網服務提供商活動的安全要求、5G射頻的使用程序。在上述提到的公司不遵守歐盟各國安全規則和標準的情況下，歐盟各國都有權拒絕為這些公司提供准入本國通信市場的權利。沈逸說，所以，為了留在這個市場中，中國公司勢必努力。

沈逸說："對於中國企業來說，這當然是一個利好消息，但同時應當指出，在企業走出去的過程中，從客觀技術到商業流程，不僅是中國企業，包括美國企業在內的各國企業都應該日趨以積極的、建設性的態度提供優質的、安全的、可靠的產品和服務，在謀取商業利益的同時，為推動整個國際社會福利的發展貢獻自己的力量。"

在第二階段，歐洲網絡安全機構將在從各個成員國所獲得的信息的基礎上，在今年秋季前結束對可能風險的評估。屆時將制定全歐盟適用的統一規則。規則將確定產品或供應商證明、試驗、控制、鑒定的程序。與5G網絡有關的國家採購將採取全歐盟適用的具體的整體安全要求。