去年,美國對尼加拉瓜總統夫人、副總統羅薩里奧·穆里洛以及國家安全顧問內斯托·蒙卡達實施制裁。此外,美國人還試圖為國際金融援助設阻。荷蘭和盧森堡去年宣佈取消援助項目。專家們認為,這些都是在美國壓力下實施的。在此複雜局面下,台灣並未放棄對自己早前的盟友提供援助。中國社科院地區安全研究中心主任助理楊丹志對個中原因做瞭解釋。
他說:“對尼加拉瓜實行‘金元外交’是台灣當局的一貫做法。從此前台灣與尼加拉瓜交往的種種經歷來看,尼加拉瓜其實一再利用台灣當局想要維繫邦交關係的心理,對台漫天要價。比如,在台灣當局和尼加拉瓜政府的互動中,曾多次出現過慢待台灣領導人的做法。一旦台灣認為,尼加拉瓜在接待台領導人規格方面達不到標準,台灣就會要求檢查台灣援助尼國的經費使用去向。而這個時候尼國政府往往就會做出一些安排來補救。總體而言,從目前兩岸的實力對比來看,大陸經濟迅猛發展,國際影響力不斷提升,台灣則是各方面都在急劇下滑。因此,台灣當局想要維持住搖搖欲墜的邦交關係的難度越來越大了。儘管形勢如此,蔡政府還是希望在這種關頭,通過‘金元外交’、多給實惠的方式,盡可能地維持住越來越少的所謂‘邦交國’,為島內台獨勢力提振信心。此前,台灣當局還推出過針對東南亞、南亞的‘新南向政策’,但收效甚微。所以現在對蔡當局而言,盡可能維持與美洲國家的邦交國關係勢在必行。而台灣要止住邦交國紛紛離去的勢頭,唯一能打的也就剩下‘經濟牌’了。”
不管怎樣,美國政府態度堅決。在華盛頓,特朗普經常將委內瑞拉、尼加拉瓜和古巴稱為西半球上的“暴政三國”。有關尼加拉瓜,美國也經常宣佈,奧爾特加的統治將很快結束。美國總統安全顧問博爾特2月20日在自己的推特上這樣寫道。他還補充說,尼加拉瓜現總統“時日不多,人民將很快獲得自由”。特朗普本人在邁阿密會見委內瑞拉社團時也提到尼加拉瓜的自由問題。那麼,美國對台灣的援助項目將作何反應呢?楊丹志認為,即使尼加拉瓜政權發生更迭,美國處於本國的戰略考慮,還將繼續支持台北和馬那瓜進行合作。
他說:“台灣對尼國提供的這筆貸款為期20年,也就是說,款項不一定會一筆到位,儘管該國認為這筆資金會給搖搖欲墜的奧特加政府注入一劑強心劑,但是鑒於尼國本身的經濟狀況比較糟糕,這筆錢是否能夠真正用於支持國家預算,還很難說。至於美國的反應,我認為,美國對於自己的後院美洲的關注程度遠遠大於對台關係的關注。即便是奧特加政府未來缺乏民意支持,美國也有意促使該國政權更迭,但是美國還是會希望尼加拉瓜繼續與台灣保持邦交關係,接受台灣援助,這與美國的戰略方向並不矛盾。因為尼加拉瓜政府是否更迭,並不影響美國支持台灣保持一定的生存空間。”
尼加拉瓜桑地諾民族解放陣線(桑解陣)議員何塞·菲格羅阿(José Figueroa)就台灣對尼提供貸款向俄羅斯衛星通訊社發表評論。
“尼加拉瓜簽署貸款協議,以支持國家2019年投資計劃。該計劃包含在國家預算之內。該筆貸款將有助衛生保健、教育、道路的港口基礎設施等領域投資計劃的落實。這些資源可以隨時使用,因其與財政計劃規定的其他資源不同,沒有任何條件限定。項目融資由尼加拉瓜經濟部及各組織負責,貸款期限20年。”
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