08:05 2019年08月24日
中美新一輪談判需要互相讓步

中美新一輪談判需要互相讓步

© AFP 2019 / Frederick Brown
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美國財政部長史蒂文·姆努欽、貿易代表羅伯特·希特萊澤與中國國務院副總理劉鶴通電話,標誌著美中開啓新一輪貿易談判。據《華爾街日報》報道,雙方討論了中國恢復採購美國大豆、擴大農業進口和徹底改變經濟政策等相關問題。分析人士擔心,華為首席財務官被捕事件可能使談判中斷。中國和美國要達成共識各應做出哪些讓步?

中美兩國領導人在阿根廷G20峰會上商定暫停貿易戰90天。美國保證1月1日後將不對中國2000億美元商品加徵的關稅從10%提高到25%,而中國同意重新考慮美國的條件,以便在3月1日之前制定解決貿易矛盾的協議。為表善意,北京方面幾乎立刻承諾恢復購買美國大豆。此外,據彭博社報道,對美國汽車降低進口關稅的提案已經提交給中國國務院審議。

在接下來的貿易談判中,中國國務院副總理劉鶴元旦後將率中國代表團訪問華盛頓。分析人士擔心,華為首席財務官孟晚舟被捕事件可能中斷談判。在此次電話會談中,雙方表示努力不讓孟晚舟事件中斷談判。一方面,中國高層也許明白,美國執法部門的行為常常與政治議程不一致。另一方面,中國社會的反美情緒正在增加。許多中國公司,特別是相關行業公司,都對華為表示支持。中國電子設備製造商夢派科技集團(Menpad)承諾員工,如購買華為手機,公司給予市場價15%的補貼;如購買蘋果手機,則按同等價格處罰。中國社科院財經戰略研究院執行研究員張寧向衛星通訊社表示,在現在的情況下,中美貿易談判不拖延並達成最大成果非常重要。

張寧說:"我認為,這一事件會對中美貿易談判有影響,但不是阻礙,反而是促進。華為事件雖然只是個例,但是華為畢竟是中國最具國際競爭力和影響力高科技企業,對全國金融市場的標桿作用和影響力是不容小視的。此事不僅不會讓中國在談判中做出更大的讓步和妥協,相反,會更加顯現和暴露美國為打壓中國高端製造業、高科技產業和5G信息產業優勢的不擇手段。美國這樣的做法會讓中國認清事實,認清局勢,加快與美國的談判進程。"

另外一方面,談判未必容易。《中國日報》援引中國與全球化智庫高級研究員霍建國的話指出,雙方都必須做出讓步。中國表示準備打擊貿易逆差。但是美國提出了不少條件,其中包括要求中方改變經濟政策。張寧說,中國不可能一下子完成所有要求。

張寧說:"美國對中國的核心訴求可以總結為以下四個方面:第一,美國希望中國大幅度開放製造業和服務業市場准入。第二,要求中國政府轉變補貼和產業基金等產業政策,美方認為中國的"有形之手"在打造先進製造業、服務業中過於明顯,這主要是針對"中國製造2025"。第三,希望中國不能要求外資企業通過轉移技術來換取中國市場,也就是強制技術轉讓問題,但中國對此一直持否認態度。第四,希望減少中美貿易逆差。對於上述四方面核心訴求,不能說中國會做出讓步,只能說中美雙方可以在以下四個方面進行協調和商榷。第一,中國可能會在擴大服務業對外開放方面做出相應的政策調整,比如在電信服務領域,對於服務對象和委託客戶均在境外的呼叫中心電信業務服務,可以取消股權比例限制;在金融服務領域可以放開外商獨資銀行、中外合資銀行對人民幣業務的申請;在旅遊服務業領域簽證便利化上,對外國公民申請中國簽證可以更加開放;在工程咨詢領域,對持有外國執業資格的外籍工程人員業績要求,今後可以適當放寬。第二,在擴大進口方面,我們其實已經做了很多努力,除舉辦國際進口博覽會之外,今年7月1日,中國已宣佈對汽車整車和零部件進口關稅下調。今後中方還可以更新、擴大進口技術和產品目錄。積極開展談判和外交協調,爭取盡快加入WTO的政府採購協議,這也是維護雙邊貿易平衡的一種方式。"

中國已為外資進入金融機構採取一些舉措。中國對證券公司、基金管理公司、期貨公司的外資持股比例上限放寬至51%,三年後不再設限。此外,合資壽險外資持股比例擬放寬至51%,五年後也不再設限。

至於美國指責中國補貼國企,這個問題未必能很快解決。中國進行供給側結構性改革已非第一年,中國在慢慢減少產能過剩,減少國企虧本現象。中國國家主席習近平在最近的講話中明確表示,金融機構對民營企業與國企應當一視同仁。而且,民企為中國貢獻了60%的GDP和80%的工作崗位。張寧不排除中美貿易戰可能成為國企改革的外部催化劑,但他認為,這一過程需要時間。

關鍵詞
美國, 中國
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