鋼鐵是怎樣煉成的：中國鋼鐵生產商成功降低美國補償性關稅

早在2017年1月，中國天工國際有限公司遇到美國關稅問題。當時共徵收兩種關稅：補償性關稅--251%，反傾銷關稅--68.27%。這兩種關稅都是按照美國貿易部在《1962年貿易擴展法》（Trade Expansion Act）第232條款的基礎上所發起調查的結果而開徵的。第232條款允許美國總統基於國家安全考量而對進口外國產品實施或維持限制。美國貿易部得出結論，中國鋼鐵的價值被嚴重低估，這對美國本土鋼鐵生產商造成損失。

的確，天工國際有限公司指出，他們所製造的高速鋼和高速鋼切削工具產品罕見競爭對手，尤其是在美國市場上。因此公司對美國貿易部提出上訴。美國貿易部向公司發送了一份需要答復的專門問題清單，而答復需要得到文件確認。天工國際有限公司勝任了任務，結果補償性關稅稅率從251%下調到了24%。這是中國公司成功對美國貿易部的決議提出異議的首個案例。

天工國際有限公司並不打算就此打住，還想對反傾銷關稅提出上訴。據中國國際電視台（英文簡稱CGTN，別稱中國環球電視網）援引天工國際有限公司董事長朱小坤的話報道說，天工國際有限公司是不受國家補貼的私有公司，因此產品價格僅由公司自身的創新成就來決定，不可能存在甚麼反傾銷問題。

專家們指出，天工國際有限公司開創了先例：現在其它公司可能效仿它的例子，與美國攔阻性關稅作鬥爭。另一個問題在於，時值為期90天的中美貿易談判期間，現在是否應該這麼做。也許，應該等待局勢明朗化？中國人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎在接受俄羅斯衛星通訊社和廣播電台採訪時指出，鑒於天工國際有限公司上次與美國貿易部的審理耗時一年多，因此他認為，現在就應該啓動訴訟程序。

他說："在抗擊美國雙反調查方面，中國民營企業天工確實有過成功的先例，啓用美國律師，美國打官司長達15個月，最終將反補貼稅率從251%降至24.04%，使得天工與歐盟在美國市場具有同等地位。所謂"知己知彼，方能百戰百勝"，天工在美國制裁面前，沒有退縮和膽怯，敢於拿起法律武器維護自己的權益，給中國民企做出了榜樣。不排除天工可以再次創造輝煌，捍衛中國特殊鋼的地位。首先，天工與美國打官司會越來越老練，越來越熟悉美國的法律，並從中找到抗爭的依據，而且天工上次是請美國律師在美國打官司，最終能夠獲勝，也說明瞭美國的關稅制裁並不是無懈可擊的。其次，天工還應該注重處理和終端用戶之間的關係，要讓那些美國的廠商在更大程度上依賴中國的特殊鋼。這樣在打官司的時候，如果美國對天工進行制裁，這不僅是對天工的不公平，還會對美國的特殊鋼進口商造成損失，這樣就會形成中國鋼鐵企業和終端用戶之間的合力。當前，中美貿易戰休戰90天，雙方還在談，我很難判斷，現在天工在對美國的關稅舉措提出起訴是否妥當或者是否能夠勝訴，畢竟當時中美之間的貿易爭端還沒有到上升到政治層面。但是有一點可以看清的是，天工和美國打官司歷經15個月，這次也不會一蹴而就，將是一場曠日持久的鬥爭，因此，從這個意義上講，當前這個時機無所謂好還是不好，反正打官司需要的時間很長，早做準備也不是壞事。而且這個問題在中美貿易戰中也並不是最突出的一件事兒。"

天工國際有限公司的情緒樂觀。公司認為，客戶對公司產品的需求穩定，所以仍將購買本公司的產品，只是關稅將由美國消費者自行支付而已。按照《南華早報》（South China morning post）的數據，2017年公司收入增加15.5%，達到5.67億美元。幾乎一半銷量都集中在國外市場，其中美國市場佔12%，哪怕美國市場當時存在攔阻性關稅。