08:33 2018年12月10日
布魯塞爾為中國對歐投資設置新的官僚障礙

布魯塞爾為中國對歐投資設置新的官僚障礙

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支持中國"一帶一路"倡議的葡萄牙總理有可能會效仿西歐其他國家,俄羅斯科學院世界經濟與國際關係研究所專家亞歷山大·薩利茨基在接受衛星通訊社採訪時做出這種預測。同時他不同意在歐盟一些成員中流行的一種說法:中國努力加強雙邊合作是企圖"分裂"歐洲。

葡萄牙是第一個同中國簽署兩國政府共同推進"一帶一路"建設諒解備忘錄的西歐國家。這是中國國家主席習近平12月4-5日對葡萄牙進行國事訪問的主要成果之一。

正如一些媒體指出的那樣,葡萄牙受到來自包括法國在內的一些歐盟國家的壓力:它們奉勸里斯本不要這樣做。葡萄牙表現出的獨立性與實用主義,很有可能導致歐盟內部對中國在本地區擴大地緣政治影響力出現新一波的不安浪潮。根據中葡簽署的"絲路"備忘錄,將利用中方投資對葡萄牙大西洋沿岸的最大港口錫尼什港進行升級改造。這有可能讓歐盟反華路線支持者們重彈甚麼中國似乎企圖利用參與歐洲港口的業務活動與升級改造來加強自己對個別國家政治影響的老調。

眾所周知,中國在歐洲兩個最大港口--荷蘭鹿特丹Euromax集裝箱碼頭與比利時的安特衛普港已經站穩了腳跟。中方在這兩個港口分別擁有35%與20%的股份。中國還在德國漢堡建造一個新的碼頭,在以色列的海法和阿什杜德建造兩個新港。中國投資幫助希臘比雷埃夫斯港口集裝箱的吞吐量提升至歐洲第七位,利潤翻了近一番。

亞歷山大·薩利茨基專家推測,希臘的例子有可能讓葡萄牙動心,並指出兩國非常需要投資,而來自歐盟的援助顯然很少。

亞歷山大·薩利茨基說:"希臘已經成為中歐運輸走廊的重要環節。眾所周知,比雷埃夫斯港的管理經營權已轉交給中方。擴建後在那裡建造了集裝箱碼頭,接納從中國運到歐洲的貨物。有可能將來西歐和南歐一些國家將效仿加入"一帶一路"倡議的葡萄牙。正如實踐表明的那樣,整個歐洲在對待中國倡議上沒有統一立場。對歐盟不構成任何威脅,況且參與國已經獲得了相當高的融合度。我不認為,中國倡議會對歐洲利益構成某種威脅。相反,可以有效利用這一倡議尋找各國與大家共同利益和諧的最佳途徑。"

週三,12月5日,當中國與葡萄牙在里斯本簽署"絲路"備忘錄時,在布魯塞爾歐盟一些國家就加強歐洲委員會對外國在歐資本的跟蹤、協調和監控的角色達成一致,例如,在戰略技術以及包括港口與能源網在內的基礎設施領域。這些共識有可能在明年年初歐洲議會投票後具有法律效力。

布魯塞爾為中國對歐投資設置新的官僚障礙
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布魯塞爾為中國對歐投資設置新的官僚障礙
擬出台的這部新法,並沒有說中國投資是促使歐盟制定新的保護措施的動機。但根據觀察家們的觀點,這部將來出現的新法,針對的恰恰就是中國。同時指出,塞浦路斯、希臘、盧森堡、馬耳他與葡萄牙都反對對外國投資加強控制。

歐盟的這些新步驟同美國的行為如出一轍,後者近來也強化了對中國投資的控制。有可能歐洲規則沒有美國的嚴,但歐洲委員會還是要對中國投資進行監控。

全球能源互聯網發展合作組織高級研究員相均泳在接受衛星通訊社採訪時指出,布魯塞爾拒絕承認中國市場經濟地位,進而讓它有了利用各種手段限制中國對歐投資的可能。

相均泳說:"我認為,中歐之間最大的問題還是中歐投資協定談判(BIT),這個談判進行了很多輪的磋商,但是一直沒有達成一致。在這種情況下,歐洲仍然可以不承認中國的市場經濟地位,仍然可以隨意對中國投資設限,沒有BIT談判的保障,中國將來對歐洲能源、科技領域的投資還會面臨很大的阻力,因此,推進中歐之間的BIT談判盡快達成是很關鍵的。"

賦予歐洲委員會這些權利,為中國對歐投資設置更多的行政與政治障礙,未必有助於這些投資談判取得成功。因為中國正逐步縮短禁止外國投資的戰略部門名單,更加開發本國市場。歐盟則相反,延長禁止外國投資的"重要部門"的名單,包括航空航天、醫療、納米技術、媒體、電動車電池、食品供應等領域。

關鍵詞
歐盟, 中國
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