15:30 2018年12月15日
緬甸的仰光(圖片資料)

西方錯過了中國經緬甸向孟加拉灣的突破

CC BY-SA 3.0 / Wikimedia Commons/mohigan
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中國與緬甸將加快建設中緬邊界至孟加拉灣經濟走廊。中國國家發展改革委員會副主任寧吉喆在同緬甸非正式領導人昂山素季會晤及同緬甸11個相關部門領導人舉行的工作會議上表示。寧吉喆於11月24-27日對緬甸進行了訪問。

雙方就對接兩國經濟發展規劃、務實推動走廊建設、重點項目合作達成了廣泛共識。中緬經濟走廊,從昆明至若開邦皎漂港經濟特區,全長1700公里。將在那裡同中方一道建設深水港及工業園,這是該走廊的前期項目之一。另一項目是鋪設連接中國雲南與孟加拉灣的鐵路。該鐵路實際上將與現在運營的油氣管道並行。

港口與鐵路項目前些年曾被凍結。10-11月雙方就其重啓達成一致,並在進行技術經濟方面的可行性研究。雙方都希望在具有最大透明度、通過競標的條件下實施這些項目,並嚴格控制其成本估算。不排除圍繞這兩個項目出現的突破也將促使雙方開始大規模的電力合作項目——鋪設從中國至緬甸沿海地區的輸電線路。

中緬加快建設的走廊,經過族裔衝突以及政府軍與武裝團伙對峙的地區。不過俄羅斯科學院東方研究所專家阿依達·西莫尼婭並不認為,這是影響項目實施的嚴重障礙。在她看來,政府全面控制局勢,能夠確保建設及未來項目的安全。

阿依達·西莫尼婭指出,中國善於靈活利用圍繞緬甸出現的國際形勢,填充西方資本離開緬甸後出現的空白。

西莫尼亞說:“當整個西方都因難民問題反對緬甸之時,中國卻支持它。中國恰好是在難民重返與被遣返過程中給予物質上的援助。中國非常希望這個問題得到解決。這關乎自己邊境的穩定以及能否確保聯合項目的實施。有必要援助緬甸,因為它實際上正處於與西方隔絕狀態。對緬甸來說,恰恰是因為處於西方——美歐的強大壓力下,同中國發展經濟,才是唯一的出路。”

軍政府統治下的緬甸,西方以侵犯人權為藉口,同它斷絕了所有經濟與金融聯繫。當時中國有遠見地利用了這一點,迅速擴大了自己在這個國家經濟中的存在。當時西方錯過了中國進入緬甸的機會,但當美國總統奧巴馬允許西方同緬甸合作的時候,全部有利可圖的商機實際上都已被中國資本佔領。

現在似乎一切都在重演。因在羅興亞難民問題上同西方有矛盾,緬甸又被西方孤立。在此背景下緬甸再次開始積極逢迎中國。據阿依達·西莫尼婭預測,現在美國無法阻礙緬中項目的實施。西方似乎又晚了一步——中國仍在加強自己在緬甸的經濟存在。而且這種存在對這個國家非常有利。

中緬兩國宣佈加快聯合項目實施的背景是,近來從馬來西亞、馬爾代夫、斯里蘭卡不斷傳來有關重審同中國合作協議的呼籲和聲明。其中,據路透社11月26日透露,馬爾代夫新財長易卜拉欣·埃米爾在訪問新德里時稱,本國的大多數中國項目價格虛高,因此將對它們重審。這位新財長說,將來馬爾代夫的目標將在降低基建成本的條件下簽約。他還舉了中國在馬累建醫院的例子:建築開支達到1.4億美元,比競爭對手一開始提出的5400萬美元高出很多。

中國堅決否認自己的基建項目讓馬爾代夫落入債務陷阱。北京希望馬新政府能繼續推行吸引投資的政策。中國對外經濟貿易大學全球化與中國現代化問題研究所所長王志民認為,一些國家打算重審同中國的商業項目的背後有政治因素存在。

王志民說:“我認為,這其中不乏政治原因。從經濟層面講,中國與其他國家推進‘一帶一路’框架下的合作,對於這些國家都是有利的,對於菲律賓、緬甸、馬來西亞和馬爾代夫而言也是如此。關鍵問題在於,我們在和這些國家簽訂‘一帶一路’合作協議的時候,忽視了如何處理同這些國家反對黨之間的關係,對一些國家政權更迭會帶來的影響沒有足夠的預期。因此,今後中國在同其他國家合作時要更加重視風險評估。這對中國來說是一個挑戰,也會對‘一帶一路’帶來一定的負面影響,但是這些國家違反合同的行為,對國家的國際信譽而言是巨大的損失。從長遠來看,‘一帶一路’作項目對這些國家的經濟社會發展是有利的,我們也不必過度擔憂。我相信這些國家還會重新審核叫停的項目的話,再重新啓動落實進程,這樣的例子並不少見。例如,斯里蘭卡的科倫坡港建設、英國的欣克利角核電站以及非洲的一些合作項目都遇到過這樣的情況。‘一帶一路’大部分的項目是基礎設施建設和產能合作方面的,這些項目不是中方一家受益,而是雙贏、多贏的。總體來說,這些小插曲不會影響‘一帶一路’合作的大局。”

不過馬來西亞總理馬哈蒂爾昨日發表的聲明倒尤為引人注意。他曾一度推遲了一系列同中國合作的基建項目。但據新華社報道,11月27日他在官邸會見中國企業家俱樂部代表團時表示,馬來西亞歡迎來自中國直接投資,希望實現互利共贏。新華社還稱,中方考察團還與馬來西亞投資發展局、馬來西亞全國工商會、馬來西亞中華總商會等舉行會議,瞭解了馬來西亞當地政策及商務投資環境。

關鍵詞
緬甸, 中國
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