中國打算三年內結束《南海行為準則》談判

觀察家們指出了菲律賓與新加坡在2017年和2018年作為東盟系列首腦峰會東道主為今年8月就《准則》最終文本取得共識做出的貢獻。它基於11個草案——1個中方草案和東盟十國每個國家的建議。菲律賓，作為領土糾紛一方，在同中國發展各種商業合作基礎上克服分歧方面樹立了一個務實典型。新加坡不受域外國家的政治壓力，在衝突中嚴格堅持中立立場也受到人們關注。

俄羅斯政治學家、中美關係專家亞歷山大·拉林認為完全有可能在三年內結束有關這份文件的談判。一切都將取決於各方是否做好讓步的準備以及各方的行為——始於各方外交家的談判天才，止於它們對局勢影響的實際能力。

這位俄羅斯專家注意到越南的建設性立場。他說，儘管同中國存在領土糾紛，越南逐漸傾向於把發展國家間關係同這種糾紛的影響區別開來的立場。

該地區存在的矛盾——讓美國強調自己主角的因素之一，將加強它在那裡的軍事存在。因此，正如亞歷山大·拉林指出的那樣，美國將加劇這些矛盾。他說：“當然，美國會在本地區扮演挑釁者的角色。中國地位在該地區的加強則意味著美國地位的削弱，意味著美國同東盟盟友關係的削弱。美國的整個東亞盟友關係體系，也包括台灣和日本，將因此受損。所以美國將千方百計阻撓中國與東盟就《行為準則》達成共識，讓其只停留在形式上。我認為，實際上一些問題即使在《行為準則》通過後，的確也得不到解決。但美國未必能趁此做點甚麼。”

中國國際問題研究院南太平洋研究所研究員沈世順總體上對中國在三年內達到這一目的持樂觀態度。

他說：“我認為，只要中國和東盟國家協商一致，南海行為準則是有可能在上述期限內達成的、經過很長一段時間以來的反復磋商，中國和東盟國家在很多方面都已經達到達成了共識，即便還存在一些分歧，相信各方通過和平談判，擺事實，講道理，最終也一定能妥善消除分歧。所有域內國家最關心的是，南海地區的形勢是否有利於本地區的和平與穩定，是否對各方有利，大家一定都不願看到，南海地區淪為某些國家從中漁利的地區。顯然，如果南海行為準則能夠達成，區域內各國均遵照准則內容行事，避免生亂，必將使這一地區變得越來越穩定，各國間合作的意願越來越強烈。這才是南海周邊國家所樂見的。”

中國希望同鄰國有一個長期穩定的關係。不僅是未來三年結束同東盟國家就《南海行為準則》的談判的主張可以證明這一點。中國總理李克強在演講中表示，中國希望明年結束有關在亞洲建立世界上最大自貿區的談判。這裡指的是有關區域全面經濟夥伴關係的談判。它由東盟發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加。