21:02 2018年11月14日
不確定性背景下的對話:美中對外政治和安全對話有何值得期許?

不確定性背景下的對話:美中對外政治和安全對話有何值得期許?

© Sputnik / Alexey Agaryshev
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據美國國務院6日散髮的消息,第二輪美中外交安全對話(U.S.-China Diplomatic and Security Dialogue)將於11月9日在華盛頓舉行。北京在同一天證實了關於舉行美中對話的消息。

中國外交部發言人華春瑩表示,第二輪美中外交安全對話的主要議題將是華盛頓和北京的雙邊關係。俄羅斯衛星通訊社在第二輪美中外交安全對話前弄清楚,這一機制是否可能有助於鞏固美中雙邊關係和互信?

代表中方參加此次對話的有中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪,以及國務委員兼國防部長魏鳳和。代表美方參加本次對話的有美國國務卿邁克·蓬佩奧,以及國防部長詹姆斯·馬蒂斯。在北京和華盛頓關係急劇惡化以及中美貿易戰爆發的背景下,以2+2規格舉行第二輪美中外交安全對話的事實本身便是正面信號。但是,專家們目前對評價相當謹慎,他們對形勢易於扭轉以及中美關係易於轉好表示懷疑。

而在中國代表團奔赴華盛頓前,恰巧出現了新的不確定性。目前很難說,民主黨在國會眾議院中佔多數,而共和黨控制國會參議院的局面將為中美關係增添何種變數。在任何情況下,許多中國人透過中期選舉結果看到了美國政治精英分裂的證據。更何況,許多人遺憾地注意到美國政黨之間達成反華共識,因此不相信中美關係將快速改善。在這種情況下,中國相信,中美雙方有必要保持溝通的渠道。如果對中方來說,這是一種堅定的信念,那麼太平洋彼岸的美國則明顯在搖擺不定。

按照最初的計劃,第二輪美中外交安全對話將於10於10月中旬在北京舉行,但美國媒體10月初援引美國總統辦公廳匿名消息人士的話報道,馬蒂斯和蓬佩奧取消了北京之行。當時專家們就懷疑, 第二輪美中外交安全對話能否在今年年內舉行。美中外交安全對話是中美兩國官方人士互動的新規格,是中國國家主席習近平和美國總統唐納德·特朗普於2017年春季在海湖莊園峰會後宣佈啓動的,迄今僅在2017年6月在華盛頓舉行過一次類似會晤。中國外交學院教授蘇浩在於俄羅斯衛星通訊社交談時介紹了即將舉行的對話的意義。

他說:"中美外交安全對話是中美兩國在新一屆領導人任內達成的一個新的對話機制,是中美在外交及戰略安全方面進行對話的重要平台,同時也是兩國關係發展進一步成熟的表現、但是由於去年中美關係不穩定,對話沒能順利進行。現在,雙方在一些重大問題上經過一段時間的博弈之後,有了更加清晰的認識和思路,這次的對話能夠在年內舉行也是中美關係中的一件大事。中美之間目前存在的問題很多,尤其是特朗普發起貿易戰之後,中美關係更加複雜化,很多問題都延伸到了其他領域。目前來看,這些問題不可能在一次對話中全部解決,但是這次對話首先會對中美經貿問題進行具體的討論,這是雙方目前面臨的核心問題。中美之間可能會設定一些處理經貿問題、穩定發展經貿關係的原則,不能再像過去一樣隨機處理。當然,中美經濟上也有很多合作的空間可以加以推動。其次,中美在安全關係方面也比較敏感,南海問題和台灣問題應該都會加以討論,並進一步探索兩國在國防安全領域的交流與合作。再次,中美間的人員交流也出現了一些不確定性,留學生、學術界的交流都需要形成穩定的框架,保持可持續性交流。"

美方近來在這方面提出的要求越來越多,他們相信,中國利用此類交換機會來竊取美國的知識產權。事實上,許多中國專家指出,這裡談的是觸發美國總統特朗普發動貿易戰原因的那些動機。限制科技和人文交流的企圖只是美國已經或正準備採取的破壞中國國防、經濟和科技潛力的諸多步驟中的一個步驟而已。在這種情況下,很難誇大華盛頓2+2對話的機會,但蘇浩仍對包括中美貿易戰緊張度可能降低等問題表達了謹慎的樂觀。他說:"我認為這次對話可以是一個契機。從樂觀角度來看,這種可能性是存在的。 "

(文章僅代表作者本人的觀點,與本台立場無關)

關鍵詞
中美關係, 美國, 中國
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