木姐是緬甸撣邦東北部城市,與中國雲南省接壤。這個邊境地區,是中緬貿易最為積極的區域。按照計劃,木姐將與緬甸中部地區的曼德勒市相連接。
雙方同意,將在2年時間內準備好項目預可研工作。將就建設對環境的影響進行評估,對擬定鋪設鐵路給社會經濟帶來的影響進行預測。鐵路總長是431公里,列車運行速度為每小時160公里。
木姐-曼德勒鐵路將通過武裝團伙控制的動蕩地區。但專家阿依達·西莫尼婭不認為,這將對項目造成甚麼嚴重的阻礙。她指出,政府完全控制著局勢,有能力為項目建設和將來的設施提供安全保障。她預測,美國目前無力阻礙項目的落實。
她說:“該項目很早以前已被列入中緬兩國合作規劃中。當時,正舉行石油天然氣管道鋪設談判,其中也涉及到鐵路項目。目前,石油天然氣管道項目已經完成,並在順利運營。2011年,簽署了建設平行鐵路備忘錄,但3年後被推遲和凍結。原因在於,緬甸政權過渡給民選政府後,開始與美國走近,所有制裁被取消了。中美在緬甸爭奪影響力‘大博弈’期間,前任將軍、總統吳登盛拒絕了這個項目,意圖改善與美國的關係。而更為主要的,是他希望美國能夠解除制裁。這才是主要原因。當時,奧巴馬總統兩次訪問緬甸,堪稱轟動性事件。但緬甸想改善與美國關係的願望落空了,再次陷入國際嚴厲制裁之中。在與西方國家衝突背景下,緬甸又重新與中國拉近關係。”
阿依達·西莫尼婭指出,木姐-曼德勒鐵路,是中緬在“一帶一路”倡議框架下經濟走廊中的首個區段。曼德勒鐵路或將鋪設到印度,然後再進入中東。專家認為,這個項目的重新啓動,是雙邊關係的重大成就。要知道,吳登盛執政時,曾經凍結了很多中國項目。現在,這些障礙已經不復存在了。
察哈爾學會高級研究員、廣西民族大學中國-東盟海上安全研究中心主任葛紅亮指出,目前,鐵路項目的主要風險不是來自於政治,而是組織、融資和生態問題。
他說:“我個人認為,無論當前遇到怎樣的困難,都不會影響中緬合作的大局,我對中緬合作大局還是比較樂觀的。因為中國在緬甸經濟建設、社會進步、民族和解方面所扮演的正面角色是受到該國人民認可的。”
中緬經濟走廊從昆明到曼德勒有1700公里長,然後向東到仰光,再到若開邦的皎漂(Kyaukpyu)經濟特區。中國有意在此地建設深水港,從那裡將跨境石油管道鋪設到中緬邊境。