00:06 2018年12月14日
誰將為巴基斯坦支付賬單?

誰將為巴基斯坦支付賬單?

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國際貨幣基金組織(IMF)代表團近期將出訪巴基斯坦,討論對該國可能提供金融援助的一整套文件。IMF總裁拉加德在國際貨幣基金組織和世界銀行巴釐島會晤期間公佈了此項消息。她指出,IMF應收到巴基斯坦有哪些債務還未償還以及如何支出IMF資金的信息。

巴基斯坦財長部長阿薩德·奧馬爾請求拉加德提供援助。早前,其副手曾指出,國家陷入毫無希望的外債之中。僅今年年底前,巴基斯坦需支付的外國貸款額就高達80億美元。也就是說,沒有資金援助,巴基斯坦2個月後甚至無錢支付進口商品。巴基斯坦已14次尋求IMF提供幫助。現在,沒有外部支持實在是挺不過去了。財長這樣指出。

拉加德給阿薩德·奧馬爾的答復是,在做出資金撥付決定前,巴基斯坦應敞開本國債務的所有信息。需瞭解欠債原因和總量,如何償付等細節,其中包括伊斯蘭堡從北京的借債情況。暫時,巴基斯坦還未提供外國包括中國在內的貸款具體條件。值得一提的是,伊斯蘭堡從北京的貸款額佔其外債的1/5,總數為190億美元。

美國已在反對國際貨幣基金組織為巴基斯坦提供援助。今年夏天的時候,美國國務卿蓬佩奧指出,納稅人的錢不會經過IMF去拯救中國債權人,威脅在國際貨幣基金組織凍結巴基斯坦提出的訴求。目前,再未聽到此類聲明。看來,華盛頓不會態度地堅決反對為巴基斯坦提供援助。但不管怎樣,IMF"大東家"美國提出的條件,最終還會強加給國際貨幣基金組織。西南大學伊朗研究中心主任 冀開運在接受衛星通訊社採訪時這樣指出。

他說:"美國的反對有越權干涉國際貨幣基金組織之嫌。但是國際貨幣基金組織作為二戰後全球經濟治理的制度安排,這麼長的時間也證明瞭其運行是有利於全球經濟的。而且美國本身也是遊戲規則的制定者,更應該是遊戲規則的遵守者,美國不應該帶頭違背自己參與訂立的規則,另起爐灶。我認為,國際貨幣基金組織在對巴基斯坦進行援助時,可能會顧及美國的感受,可能會採納美國的建議,也就是說,在盡量不違背美國利益的情況下,存在同巴基斯坦達成共識的可能性。但國際貨幣基金組織不可能因為美國的阻礙、恫嚇或好惡,就簡單地做一個順從者,如果是這樣,國際貨幣基金組織今後就會淪為美國的工具,它的世界性又在哪裡體現呢?只能說,國際貨幣基金組織不會完全順從美國的要求,也不會完全不顧及美國的要求,它會在關照美國利益的情況下顯示出自己一定的獨立性。"

CHINA CURRENCY
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顯然,美國將密切關注IMF有關援助方面的決定。不久前,美國副總統彭斯指責北京搞"債務外交"。彭斯強調,中國給發展中國家強加盤剝性的貸款建議,目的是使這些國家從政治上和金融上對中國產生依賴。巴基斯坦就是明顯的例子。這個國家獲得創紀錄的620億美元貸款,用於發展"一帶一路"倡議框架下的基礎設施。中巴經濟走廊,甚至成為中國所提倡議的旗艦或"櫥窗"式項目。

斯里蘭卡也是一個例子。這個國家因債務問題不得不將科倫坡港交給中國使用99年。馬拉西亞宣佈,終止三個"一帶一路"項目:一條鐵路和兩個天然氣管道。塞拉利昂同樣取消了弗里敦機場建設項目。按計劃,該項目也在中國倡議框架下使用中國貸款來完成。拒絕中國基礎設施項目的原因基本一樣:這些國家明白,他們根本承擔不起。在此背景下,很自然讓人想到,IMF向巴基斯坦提供援助,似乎是該國想把責任推給基金會。但冀開運認為,中國提供貸款,總會考慮借款國的償債能力,不會貸出超出其償債能力的款項。

他說:"中國政府在為巴基斯坦提供貸款和援助之前,就已經對巴基斯坦的償債能力、經濟運行能力予以充分的考慮。因此,我相信至少從宏觀層面來說,巴基斯坦不管採取何種方法,償還中國債務的情況是比較樂觀的。但是,在具體操作層面可能會存在一些問題。但即便如此,相信巴基斯坦也會動員國內資源和國際資源來應對債務危機。另外,中國政府也不會坐視巴基斯坦資不抵債,中國政府一定還會有其他的雙邊、多邊的金融手段、財政手段、稅收手段、援助手段,在能夠幫助巴基斯坦的情況下予以幫助,能夠減免的債務予以減免,能夠推遲還債的就推遲。"

巴基斯坦請求國際貨幣基金組織提供100-120億美元的貸款,用於解決目前的債務問題。巴基斯坦總理伊姆蘭·汗承諾,巴國在申請新貸款前,一定會審慎考慮。有意思的是,據《環球時報》消息,巴基斯坦在此情況下依然計劃從中國購買"翼龍號"偵查攻擊無人機。儘管有經濟上的壓力,但要明白,涉及安全問題,是不能厲行節約的。

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