03:34 2020年07月05日
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美國計劃縮減部分中國留學生的簽證期限。據美國國務院聲明,這一措施旨在打擊盜竊美國知識產權。簽證限制主要適用於在美國攻讀機器人技術、航空航天、高科技製造和人工智能專業的中國留學生。

美國國務院透露,簽證新規將從6月11日起施行,但沒有提供其它細節。但據美聯社援引美國某官方人士的話指出,美國在各個大使館和領事館內已經散髮了一份指示。按照這份指示,攻讀機器人技術、航空航天、高科技製造和人工智能專業的中國留學生的簽證有效期將被限制在1年。此外,美國商務部列出一份需要高級審查的"特別關注企業清單",如果中國公民要前往這些企業從事研究或管理工作,需要獲得美國多個部門的許可才能獲得簽證。美聯社指出,適用新規的中國人的簽證發放程過程將延宕數月時間。

中國已經對美國簽證新規予以回應。中國外交部發言人華春瑩表示,"中美雙方都應該採取更加積極的措施,使兩國人員往來更加便利,進而為兩國各個領域的交流合作創造更好的條件,而不是反其道而行之"。
所有這一切肇始於美國總統唐納德·特朗普倡議開啓的美國貿易法301條款調查。據調查資料,中國法律迫使外國公司轉讓技術。正是在拿到301調查結果後,特朗普稱將向價值500億美元的中國1333種商品加徵關稅。這些商品主要是高科技商品,對它們設限將抑制入選《中國製造-2015》計劃的行業的發展。特朗普似乎認為,中國在努力依靠美國技術躋身高科技大國之列。

關稅問題迄今仍沒有解決。特朗普政府像發瘧疾一樣忽冷忽熱:這邊廂特朗普聲稱就貿易戰達成和解,未來"暫停"加徵關稅;那邊廂兩周後又忽然宣佈,6月中旬前仍將加徵關稅。而且,美國還打算在6月30日宣佈一攬子措施,限制中國商界的投資和額外管制對華技術出口。

現在,美國似乎試圖在中國大學生身上找到與中國技術差距不斷縮小的根源。中國高科技專業大學生在哪方面受到懷疑?工業間諜?或許只是試圖通過這種方式限制中國留學生獲得良好教育的機會?

中國遭遇某種程度的高科技人才短缺,已經是不爭的秘密。按照中國工信部的估計,為實現技術突破,國家需要500萬名信息技術專家和高科技專家。截至目前,世界上只培養出190萬名信息技術專家和高科技專家,但其中85萬人生活在美國。中國只有5萬名信息技術專家和高科技專家,且其中43%的人都來自於美國。

在一定程度上,推動高科技行業發展所亟需的人才未必是在高校層面上培養的,在公司或研究機構的工作實踐同樣不可或缺。人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京告訴俄羅斯衛星通訊社和廣播電台記者,美國當前的簽證新措施將對大學生產生影響,但未必能夠妨礙中國的整體技術發展。

他說:"這其實是特朗普的一種政治宣示,這確實會對中國赴美留學生產生一定影響,但是不會對中國整體的產業發展產生太大的實質性影響。首先,關於美國政府提出對中國留學生簽證設限的這些專業領域,中國並不是依賴於留學生去美國學習來獲取相關領域的技術能力。而且上述專業技術能力,基本上不存在於高校這樣的教育機構層次,而是掌握在企業手裡。也就是說,這些專業技術領域的研發和保有者是公司,而不是大學。第二,中國在這些領域的發展雖不見得比美國領先,但也並不落後。中國很少有哪些領域是依賴於向美國學習技術的,更不需要派學生去獲取技術。第三,當今世界的科研和研發,已經基本上不存在,哪個國家的大學居於單獨領先地位的情況。大學中的科研和創新通常都是一種開放式的,無論是哪一所大學的研究成果都是要公開發表的,這是大學的特點。而且很多大學開展的科研都是由多國、不同領域的學者共同參與的。例如,前些年引起轟動的引力波的發現,就是國際學者通力合作的結果,項目研究人數過萬。如今,幾乎沒有前沿、且具有商業價值的研究成果是出現在大學中,而且還很怕別人學去的。這樣的成果一般都掌握在公司和企業中。所以,美國政府這個政策只能是傷害到那些開展研發的大學,其次影響的才是學生。美國具有國際領先研發實力的理工科大學不超過10所,並且嚴重依賴赴美留學生,雖然赴美學生的來源國家很多,但是中國仍是重要的來源國之一,這一政策對美國的高校本身是一種嚴重傷害。此外,美國的公司和企業,尤其是高科技企業,其人員構成是相當國際化的。從特朗普的政策取向上來講,雖然這次針對的是中國,但是實際上整體的政策取向是針對所有外國的。當然,這對美國的企業和創新能力都會是一個打擊,美國打擊的是它自己,而不是別人。"

從前,許多有才能的中國人赴美留學後,都會選擇在美國留下工作。現在,取代吸引人才的是,美國在千方百計試圖限制他們入境,對此的解釋是中國移民似乎盜竊知識產權。事實上,一切恰恰相反--中國留學生在美國創造了這些知識產權。我們這裡舉出視頻分享網站油管(Youtube)創始人陳士駿或者谷歌大腦(Google brain)的創始人吳恩達為例來說明問題。在全球化的條件下,任何國家都未必能夠僅依靠本國力量來發展和創新。就像中國外交部發言人華春瑩所指出的那樣,"人員往來是促進各國之間包括中美兩國之間各個領域交流與合作的重要基礎"。

 

 

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關鍵詞
大學生, 簽證, 美國, 中國
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