俄專家：海岸警衛隊成為"中國第二支海軍艦隊"

這是盼望已久的一步。還在此次人大會議召開之前，就已把保護國家海洋利益稱作中國人民武警部隊的主要任務之一，且發表了不少有關未來重組的文章。另外還值得指出一點，中國人民武警以前就有自己的海警部隊，但在2013年它轉隸統一的海岸警衛隊。

然而重要的是另一點--這次改革與人民武警本身重組同時進行。人民武警以前分別隸屬中國國務院（通過公安部）和中央軍事委員會。同時武警過去同公安部的關係更密切，況且公安部部長同時兼任人民武警部隊第一政委。

今後人民武警將整個隸屬中央軍委。它已成為國家武裝力量的組成部分，並與中國人民解放軍指揮機構相互融合。武警部隊由各大軍區領導，其各部隊現在同中國人民解放軍各個分支緊密互動。雖然在維護社會治安秩序方面同公安局的互動仍將保存，但今後武警部隊資源可能在更大程度上用於解決御外任務。

海岸警衛隊可以被看作是"中國第二支海軍艦隊"。其船隻數量和總排水量，要比許多較大國家的海軍艦隊還要大。警衛隊船隻配備的軍事裝備相對較弱（當然，必要時至少其中一部分可以迅速獲得更多武器配備）。然而它們往往具有完全現代的雷達站、水聲站和電子偵察工具。此外海岸警衛隊還有自己的飛機，其中除了普通風機和直升機外，還有無人機。

由此可見，監控海上形勢的能力將大大提高。把這些力量和手段整合到中國海軍統一的通訊和指揮網，將大大提高中國偵查和目標定位的能力。中國武裝力量對東海和南海爭議地區任何形勢的反應能力也將因此而大幅提高。若考慮到美國越來越經常插手這些地區的爭議，這一點尤為重要。

未來數月我們有可能將看到旨在演練海岸警衛隊與海軍協作的軍演，屆時將會明白中國軍人將打算怎樣利用自己新的能力。同時還應考慮到，從組織觀點看，把海岸警衛任務轉交給人民武警，也許是個長期而相當複雜的過程，需要花大力氣克服許多組織方面的難題。

（文章僅代表作者本人的觀點，與本台立場無關）