中菲向聯合開發南海資源又邁進一步

就在菲外長訪華前一天，也就是3月20日，菲律賓央行在中國債券市場發行了首筆人民幣債券，籌資14.6億元，約合2.3億美元，主要認購方為中國央行。發行“熊貓債券”將為菲律賓私營經濟進入中國市場提供可能。

馬尼拉首次同意與中國公司聯合開發和使用南海能源是在3月初，由菲總統新聞發言人哈里·羅克發聲。這促成雙方成立特別工作組，就聯合研究、勘探、開發和使用南海油氣資源制定建議。這裡指的是存在爭議的那部分大陸架。但與此同時，雙方商定不觸及有關領土主權的敏感問題。

總體看來，聯合開發計劃切實可行。此事取得進展在很大程度上要歸功於中方立場。中國一貫主張南海和東海領土爭端各方聯合開發海上能源。北京認為，雙方從聯合項目中獲益是解決領土問題的最好方法。

“反對者的觀點實際上不能成為重大阻礙，因為他們最多只會發表各種聲明、言論和報刊文章。對以伊斯蘭組織為代表的反對派而言，這不是那麼具有原則性的問題，因此他們未必會表示反對。而系統性的政治反對派不會做出違法之事，最多也就是發表演講，舉行集會。當然，菲律賓主權和國家財富對菲律賓人而言都足夠重要。該國政治領導人始終強調，菲律賓是一個獨立的國家，能夠自主構建自己的未來。這是一個嚴肅的民族自覺問題，尤其是考慮到菲律賓的被殖民過去。但與中國聯合開發大陸架並不是那麼關鍵的問題，不值得為此有太多的情緒波動。”

中國社科院地區安全研究中心主任助理楊丹志指出，中菲達成的海上合作協議也可作為其他國家解決領土爭端的範例：

“首先，談到世界對此事的關注，客觀來說，有兩種態度。一方面，的確有一種陣營認為，中方依靠強制力量迫使菲律賓屈服、妥協，而菲律賓執政者為了自己的統治利益，鞏固政權，從中國獲得軍事援助、經濟紅利，不惜放棄國家主權。這種聲音是存在的，也是不能忽視的。另一方面，有一些與中國不存在海域紛爭的國家，例如東盟中的老撾和柬埔寨，它們在這些問題上持中立態度，也不願意捲入紛爭。此外，也不排除還有一些國家由於不適應中國崛起，繼而對中國一些戰略的實施產生了恐懼感。中國已經在盡最大的努力，用自己的誠意向外界宣傳和平發展、人類命運共同體的理念。但是這個過程不會是一帆風順的，會有不同的聲音，甚至是雜音。其次，如果中國和菲律賓實現了在南海海域合作開發，無論這一地區是否存在爭議，兩國能夠合作開發，體現的是一種利益共享。這是現有情況下，中菲兩國在解決海域紛爭問題上共同選擇的較為務實、靈活的方式，所體現的是一種建設性、開放性思路。這對於當前世界上存在領土、邊界爭端的國家都將是一種積極的啓示。再次，國際社會的有些紛爭十分複雜，用對抗性思維很難找到解決辦法。中菲能夠達成這樣的共識，對南海局勢的緩和以及對處理國際上類似領土邊界紛爭都會起到積極的示範作用。要知道，不到萬不得已的情況下，我們不可能選擇對抗性衝突的方式解決紛爭。但是無所作為又會導致彼此間的敵意和猜忌越來越多，對各方而言沒有好處。採用這種建設性的方式進行共同合作開發，也體現了人類命運共同體的理念--我們共同面臨的危險是甚麼？面臨的挑戰是甚麼？共同利益又是甚麼？”

此外，菲律賓外長北京之行也是為該國總統羅德里戈·杜特爾特4月底訪華出席博鰲亞洲論壇打前戰。到時可能會公佈具體有哪些公司會參與南海大陸架油氣田的開發。