美國因貿易戰遭受的損失可能要大於中國

引人注意的是，特朗普是在中國國家主席經濟智囊劉鶴訪美之際發表聲明的。政治家們認為，劉鶴前往華盛頓，就是為了避免貿易戰升級。看來，特朗普再度決定在輿論界展示肌肉。類似情況在去年4月即發生過一次，當時美國總統在中國國家主席習近平訪美時宣佈轟炸敘利亞。特朗普在弗羅里達海湖莊園（Mar-a-Lago）吃甜點時毫不拘束的氛圍中向習近平宣佈，美國向敘利亞投擲了59枚導彈。似乎中國在那裡無足輕重似的，但許多觀察員們指出，時機的選擇不是偶然的：特朗普想再次展示美國武器的力量。

現在鋼鐵和鋁關稅稅率似乎不是專門針對中國設置的。美國商務部向特朗普總統提出了3個可能方案：對所有國家徵收同樣的進口關稅，對中國和一些國家選擇性地徵收關稅和實施配額，對所有國家實施同樣的配額。特朗普選擇了最嚴厲的方案：整體進口關稅。而且他是在劉鶴抵達華盛頓時宣佈這一點的，似乎就是為了展示，中國將首當其衝，因美國實施新貿易政策而受損。山西財經大學副教授李凱說，與此同時，不管這看上去有多麼離奇，但中國將是最後一個可能因鋼鐵和鋁新關稅稅率而受損的國家。美國其它貿易夥伴則將遭受極大打擊。

他說：“美國實行這一政策不僅僅是針對中國，加拿大和歐盟國家也會受到影響。至於特朗普選擇在劉鶴訪美這樣一個時間點發佈消息，可能是向製造一種美國要“先發制人”的氛圍。加之中美的經貿談判已經進行了很長時間。在劉鶴之前中國也曾派代表團訪美，就經貿問題進行洽談，美國或許想在此次談判前形成一種“武大刀”的氛圍，用以顯示自己的嚴肅態度。鋼鐵和鋁在我國的總出口中佔比並不高，我所掌握的數據是鋼材佔比僅為10%，儘管中國的鋼產量是非常巨大的，但是在出口中的佔比並不高。鋁的出口佔比則更低。而且這些都是面向全世界的出口，可想而知，中國對美國的鋼鐵及鋁出口量就更少了。其次，美國的製造業很多都已經轉移到國外，對鋼材的消耗也並不大。中國的出口是全方位的、面向全世界的，不僅是針對美國出口，因此，這一政策對中國的影響就非常有限了。”

確實，鋼鐵和鋁在中國進口商品中的份額微不足道。而美國按照《北美自由貿易區協定》中的夥伴國加拿大則有罪可受了。歐盟也困惑不解：德國是北約組織的最重要盟國，多年來一直是美國鋼鐵進口商中的佼佼者。歐盟委員會主席讓－克洛德·容克（Jean-Claude Juncker）散髮了一份聲明，稱將在最近起草一份按照世貿組織原則對美國採取回應措施的建議。

經驗表明，對美國本身來說，所採取措施的經濟效果可能是可疑的。兩位美國前總統曾經在自己施政前兩年做出過類似決定。小布什曾經出於同樣考量而在2002年開徵鋼鐵進口關稅。但事與願違，此舉導致鋼鐵消費公司中20萬個工作崗位的流失，而這比當時美國整個鋼鐵鑄造工業的工人總數還多。另一位美國卡農田巴拉克·奧巴馬2009年對中國產輪胎開徵35%的進口關稅。按照彼得森國際經濟研究所（Institute for International Economics）的統計，此舉有助於保住製造業中的1200個就業崗位，但由於輪胎價格上漲，零售業將有2500人失業。

況且，中國也沒有抄手坐著，沈默地觀察本國輪胎如何無法進入市場。作為回應，中國對美國雞腿開徵了類似關稅。結果曾幾何時高達2.78億美元的雞爪貿易幾乎停止。各種估計表明，截至2011年美國農場主的損失達到了10億美元。

中國現在未必不對美國貿易政策作出反應。早在2月初，中國商務部就倡議對美國高粱進行所謂的反傾銷和反補貼“雙反調查”。這項措施幾乎是在特朗普對中國產太陽能電池板開徵高額進口關稅之後立刻實施的。在選舉中投票支持特朗普的美國紅州德克薩斯州和堪薩斯州的農場主們對中國的回應可能會非常敏感。要知道，77%的美國高粱都出口到了中國。中國在貿易戰中的回應戰略是點式的，但這是種非常痛苦的打擊。人民大學經濟學院教授黃衛平說，目前中國口袋中這種王牌足夠用。

他說：“商品領域的反制措施雖然少，也不是沒有，例如飛機這樣的產品，美國波音公司每年售出的飛機中相當大的一部分比重都是賣給中國。這方面可能會是一個很有力的反制武器。另外，我相信將來中國會動用立法手段解決貿易問題。因為現在美國經常用國家安全等理由對中國發起各種調查，今後中國也會採用立法的辦法，維護自己的利益。我相信將來中國肯定還會出台相應的商品貿易規章制度。談到美國對中國仍有依賴的領域，美國的大豆有相當一部分是賣給中國的。而中國其實可以通過進口阿根廷、巴西的大豆進行替代。我想中國在小麥等農產品方面都是有辦法的。”

時間將證明，美國人將如何看待新貿易政策，但負面預測現在就已經唱響。豐田汽車公司（Toyota Motor Corporation）計劃斥資16億美元在美國阿拉巴馬州建立新廠，但現在公司警告說，鋼鐵進口關稅將導致在美國境內組裝的小汽車和卡車生產成本大幅上漲。