03:44 2018年05月21日
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    美國參議員們提議禁止中國通信設備准入美國

    美國參議員們提議禁止中國通信設備准入美國

    © AP Photo / Ng Han Guan
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    美國參議員們提出一項法案修訂案,希望禁止國家機構和政府採用中國通信設備製造巨頭華為技術有限公司和中興通訊股份有限公司(ZTE)的設備。參議員們認為,這些公司與中國政府密切相關,可能借助自己生產的通信設備收集情報。整體而言,美國以國家安全威脅為藉口,不願意讓中國產品准入國內市場。中國製造的電子設備確實可能成為"特洛伊木馬"嗎?抑或美國只是懼怕市場競爭?

    上述修訂案由阿肯色州參議員湯姆·考頓(Tom Cotton)和佛羅里達州參議員馬克·盧比奧(Marco Rubio)提出。法案中指出,華為技術有限公司實際上"華為相當於中國政府的一個部門,他們完全有能力通過黑入自家設備來竊取美國官員的信息"。

    中美貿易戰誰損失更大?
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    文件中還說,"還有很多公司能滿足我們的技術需求,我們不能讓給讓中國特工部門這麼容易竊聽我們" 。

    該修訂案幾乎一字不差地重復了此前由德克薩斯州共和黨籍眾議員邁克·科納韋(Mike Conaway)所提出的類似文件。科納韋在發表在自己網站的聲明中確認,華為技術有限公司和中興通訊股份有限公司的產品威脅美國國家安全,使用他們的設備"就是在邀請中國特工機關全方位介入我們的生活"。科納韋援引了眾議院常設特別情報委員會(HPSCI)的立場,後者認為,中國華為技術有限公司可能與中國特工部門分享從美國用戶那裡獲得的信息。

    這遠遠不是中國通信巨頭在美國市場上所遭遇到的首個困難。2012年,美國國會提交報告稱,華為技術有限公司積極與中國政府合作,為中國政府供應網絡間諜設備和技術。從那時起,中國華為技術有限公司就被禁止參與美國國家機構的招標,也被禁止向美國國家機構供應網絡設備。這一措施擴展到華為技術有限公司更廣泛的通信設備門類,其中包括智能手機。參議員們認為,哪怕是普通美國人也不希望使用中國生產的智能手機。更不用說官員們很早前就可能通過電話渠道向中國特供機構洩露了重大國家機密。

    因此,美國政府試圖對商界施壓,以便限制中國製造商的通信設備產品在本地市場上擴散。例如,美國移動通信運營商電信電報公司(AT&T)在最後一刻撤銷了與華為技術有限公司關於通過本公司在美網絡銷售中國製造智能手機的協議。據路透社此前援引一名官員的話報道,美國國會警告各個美國公司,與華為技術有限公司的聯繫可能限制他們和美國政府合作的機會。此後美國電信電報公司很快取消了與華為的交易。

    美國當局為何這麼擔憂中國的通信設備公司?中國現代國際關係研究院世界經濟研究所副研究員徐飛彪認為,隱藏在這種現象的背後的只有貿易保護主義。


    "首先,華為此前已經多次遭遇美國為其設置的障礙,美國這些舉措的保護主義成分是非常明顯的。美國經常打著‘國家安全'這個旗號否決中國的投資,對經貿領域一些他們認為較為重要的產業實行貿易保護主義,這是他們近年來比較流行的做法。

    因為‘國家安全'這一理由在WTO規則中的描述較為模糊,他們可以借此避開貿易規則上的糾紛,擁有一定的操作空間。所以,利用‘國家安全'對他國實行貿易保護主義這個手段,他們很容易成功。其次,事實上,美國此次所否定的這兩家中國企業並不是國營企業,而是民企。如果真如美參議員所說,上述企業設備能夠收集情報,我們早就可以對他們的技術和產品進行如法炮製了。對於類似案例,中方企業也曾訴諸法庭,但其結果往往是耗時長,成本高,打贏官司的可能性卻不是很大,中方企業申訴成功的案例非常少,尤其是涉及國家安全的案例,就更難成功了。再次,美國的這些做法是單方面的措施,他們也無法列舉極具說服力的案例和證據,說明中國政府利用企業設備收集情報。美國之所以這樣做,無非是由於中國近年來在高科技領域,尤其是IT領域的比較優勢越來越突出,競爭力越來越強,讓他們感到了威脅,故而借國家安全之由實施保護主義保護所謂的敏感產業和敏感領域。"


    確實,美國以國家安全為藉口,拒絕許多知名中國公司准入本國市場,這些公司不只包括通信設備公司。今年1月初,美國政府叫停速匯金(MoneyGram)匯款服務公司將自身出售給中國金融科技巨頭螞蟻金服(Ant FinancialServices Group)的交易。2017年10月,美國政府叫停萊迪斯半導體公司(US Lattice Semiconductor)以13億美元出售給與中國國有資本有關係的私人股本公司峽谷橋資本合伙公司(Canyon Bridge Capital Partners)的交易。中國泛海控股集團(China Oceanwide Holdings Group)以27億美元收購總部位於弗吉尼亞州首府里士滿的大型綜合金融保險集團公司Genworth Financial Inc. 的交易也被取消。

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