中美貿易戰誰損失更大？

中國是美國高粱的最大買家——美國77%的高粱進口到中國。去年中國用於釀酒而購買的美國高粱總價值為10億美元。現在中國商務部針對美國高粱發起所謂的反傾銷反補貼“雙反調查”。商務部稱，這是一起正常的貿易救濟調查個案。

這是中國的一個常規性政策，其目的是改善貿易條件。不過以前中國往往只是駁斥對自己不誠實貿易競爭的指責，而自己很少發起類似調查。而且發起這次調查是在特朗普政府針對中國太陽能板徵收高額關稅後僅過去兩周。

在特朗普看來，進口中國太陽能板對美國生產商造成嚴重損失。美國國際貿易委員會的結論是，中國向市場傾銷自己產品，因為這種產品獲得政府大量補貼。2016年中國進口美國的太陽能板和光電池增長500%，而價格卻降低60%，致使美國該部門的30家公司停產。

因此特朗普批准對進口太陽能板徵收30%關稅。在美國總統看來，這些措施將增加美國就業崗位，因為廉價且經常獲得補貼的外國產品不再會破壞美國產品的生產。他還指望，外國太陽能板生產商能直接在美國本土生產。

然而並不是所有人都像特朗普那樣樂觀。許多專家指出，對進口產品徵收關稅而帶來的新的就業崗位，相反，遠比失去的多。美國以前的經歷已經證明瞭這一點。《金融時報》提醒道，兩屆前任美國總統在自己任期的頭幾年都做出過類似決定。例如，小布什出於同樣原因在2002年對進口鋼材徵收關稅。

然而事與願違，利用鋼材的公司竟因此失去20萬個就業崗位——這要比當時整個美國鋼鐵業的工作崗位還要多。奧巴馬2009年對進口中國輪胎徵收35%的關稅。根據彼得森國際經濟研究所的資料，這一措施幫助保留了生產部門的1200個就業崗位，但因輪胎價格的上漲零售部門有2500人失業。特朗普現在採取的措施，按照美國太陽能行業協會企業家們的意見，也是弊大於利。根據他們的計算，新關稅將扼殺掉現在有23000人從業的太陽能板維修行業。

除此之外，中國不會袖手旁觀。當然美國現任總統的貿易保護政策將對中國造成嚴重打擊，考慮到中國仍在雙邊貿易中擁有大量國際收支盈餘。不過正如中國人民大學經濟學院黃衛平教授指出的那樣，中國手中有自己的牌，針對美國高粱調查只是開始。

黃衛平說：“商品領域的反制措施雖然少，也不是沒有，例如飛機這樣的產品，美國波音公司每年售出的飛機中相當大的一部分比重都是賣給中國。這方面可能會是一個很有力的反制武器。另外，我相信將來中國會動用立法手段解決貿易問題。因為現在美國經常用國家安全等理由對中國發起各種調查，今後中國也會採用立法的辦法，維護自己的利益。而且，美國出口中國的高粱僅為4800萬噸，這根本不算甚麼。總體來看，這只是一個開端。我相信將來中國肯定還會出台相應的商品貿易規章制度。談到美國對中國仍有依賴的領域，美國的大豆有相當一部分是賣給中國的。而中國其實可以通過進口阿根廷、巴西的大豆進行替代。我想中國在小麥等農產品方面都是有辦法的。”

現在針對美國高粱發起的雙反調查，對德克薩斯州和堪薩斯州的農場主們非常不利。他們在農產品市場飽和的條件下本來就很難維持現有的銷售渠道。而這兩個州，從政治意義角度看，對特朗普非常重要。“紅色”德克薩斯和堪薩斯曾在大選中支持過特朗普。工作人口，包括農場主，都是現任美國總統依靠的選民。如果突然中國對去年給美國帶來120億美元的最大農業出口產品——黃豆徵收保護性關稅，後果將如何？