俄專家談中共19大二中全會或將討論的重要議題

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1月18日將在北京舉行為期兩天的中共十九屆二中全會。莫大亞非學院副院長安德烈·卡爾涅耶夫為俄羅斯衛星通訊社特撰此文評述此次全會的可能議程。

決定舉行二中全會是2017年年終通過的重要政治決定之一。12月27日習近平主席主持召開的中共中央政治局會議宣佈了這一決定。每次代表大會之後召開的二中全會往往非常重要。會上通常討論人大和政協會議的人事問題,從而結束始於黨代會的新一輪領導輪換。但此次二中全會將不僅討論幹部任命問題,而且還要討論同樣迫切需要解決的問題。還在12月就已宣佈,主要議程之一就是討論研究修改《中華人民共和國憲法》部分內容的建議。

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值得指出的是,《中華人民共和國憲法》最後一次修改是在2004年。僅此一點就已經可以判斷此次全會非同一般。除此之外,從官方的報道看,會上還將聽取中共中央紀律檢查委員會重點工作情況,研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,成立廉潔機構。

習近平在1月11日十九屆中央紀委二次全會的講話中已經指出了反腐敗工作的重點。習近平要求中共領導幹部“任何時候任何情況下”都要“對黨忠誠老實、與黨中央同心同德”。習近平還呼籲共產黨員密切關注享樂主義、奢靡之風新動向新表現。或許所有這些問題,總書記在即將舉行的二中全會上都會提及。中共中央軍事委員會原委員、中央軍委聯合參謀部原參謀長房峰輝不久前被移交軍事檢察院,再次表明瞭中共反腐敗的堅定決心,不管腐敗分子身居何職。

有望在二中全會上還將討論修改憲法的建議,進一步加強中國國家主席習近平的領導角色,建立新的反腐機構。很有可能習近平新時代中國特色社會主義思想將被寫進《憲法》序言。這一表述十九大後已經成為《黨章》的一部分。新《憲法》中還可能提到新設機構——國家監察委員會。它將統一黨和國家的監察工作,或將加強各級政府反腐力度。

大多數觀察家認為,這些修正是有限的。因此很有可能不必期待會改動中國國家主席的任期(在現在的版本中是不超過兩屆)或其他有關國家最高機構工作的內容。從有關1月13日中共中央政治局會議的報道中就可得出這一結論。其中就指出,“堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則”。

(文章僅代表作者本人的觀點,與本台立場無關)

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