瀾湄合作峰會：如何做到同飲一江水而又不喝別人水

有望峰會通過金邊宣言和該機制框架內的五年行動計劃。該機制是六國領導人於2016年3月底在旅遊勝地三亞會晤後設立的。中國國務院總理李克強當時在峰會上宣佈設立瀾湄合作專項基金，包括50億美元優惠出口買方信貸和50億美元產能合作專項貸款。李克強在三亞峰會上呼籲加快建設中國-老撾、中國-泰國鐵路，完善中國與緬甸之間的水陸交通設施，在湄公河水域建立邊境經濟和投資區，發展本地區各國間的工業合作。

期待本次緬甸峰會將對瀾湄合作首批成果進行總結。峰會前夕老撾和中國政府代表在萬象簽署了瀾湄合作專項基金老方項目協議。老撾外交部副部長坎葆代表老方簽署項目協議。他說，這些項目將有力推動老撾社會經濟發展，進一步拉緊老中兩國在瀾湄大家庭中的關係。
金邊峰會前，去年12月中旬在雲南大理召開了第三次瀾湄合作外長會。會上中國外長王毅指出，啓動一年半以來，瀾湄合作已取得令人矚目的顯著進展。中國外長建議，把六國合作優勢和巨大的合作潛力轉換為現實的發展動力和美好的發展前景。
如何合理利用湄公河流域水資源以及確保生態平衡，可能將是此次金邊會議的主要議題。同飲一江水而又不要喝到別人家的水，這不僅對中國，而且對該流域其他國家來說，也都是個敏感話題。2016年春中國犧牲自己的能源安全利益，幫助鄰國抗旱。它多次從本國水電站的水庫放水，以提升湄公河的水位。水位因幾十年來最嚴重的乾旱而出現下降。湄公河水位如此之低，就連海水都填滿了湄公河三角洲。海水淹沒了越南的水稻和漁場。泰國、柬埔寨和老撾經濟也遭受重大損失。
中國幫助鄰國抗旱，受到了河內、曼谷、金邊和萬象的高度評價。其中，柬埔寨外長布拉索昆在大理部長會議上感謝中國在合作機制中的主導作用，指出在這一領域取得了"前所未有的進步"。

俄羅斯科學院遠東研究所專家洛克申認為，儘管顯然還存在許多困難，但是中國將一如既往努力同這些國家就合理利用湄公河流域水資源達成共識。洛克申說："所有這一切都被納入中國建造21世紀絲路經濟帶和海上絲路的宏偉計劃。所有這一切都與湄公河流域國家的利益相吻合，可確保東盟國家的相互聯繫。東盟的計劃和項目就其目的而言，類似於中國的倡議。這是非常積極的。總的來說這都是和平發展計劃，經濟和基礎設施融合計劃，很難對其持反對態度。"
有望中國將利用金邊瀾湄合作機制平台，提出新的區域合作發展項目，以加強自己在該地區的領導角色，正如2017年11月馬尼拉東盟峰會所表明的那樣，美國也想加強自己對該地區的影響力。它利用各種機會遏制中國。頻繁出訪東盟國家的日本首相安倍晉三也有同樣的目的。莫斯科國立國際關係學院東盟研究中心主任蘇姆斯基認為，中國同美日爭奪對東盟影響力的對抗只能加劇。蘇姆斯基說："中國積累起來的政治和經濟影響力如此之大，我絕不會預測這種影響力會因美國因素而降低。峰會上表現出來的東盟立場本身就能證明，無論同中國的關係多麼複雜，反對它，且以統一陣線的形式，根本沒有好處。只要東盟堅持統一的反華立場，它就成了美國的奴隸。到那時哪裡還談得上東盟如此珍視的不結盟角色？"

中國外交學院亞洲研究所副所長郭延軍認為，發展瀾湄合作機制將成為東盟共同體建設的火車頭之一。郭延軍說："瀾湄合作機制自啓動至今已有兩年的時間，該機制發展速度十分迅速，中國與瀾滄江-湄公河流域其他五個國家確定了"3+5合作框架"（三大支柱，五大優先領域），互聯互通、產能、跨境經濟、水資源、農業和減貧六個優先領域聯合工作組全部成立並投入運作。在機制建設方面取得了很大進展，已建立起包括領導人會議、外長會、高官會、工作組會在內的多層次、多領域機制架。瀾湄合作機制已經從培育期進入了成長期，下一步要進一步拓展和深化，將原有的"3+5合作框架"3升級為"3+5+X合作框架"，將合作領域擴展得更為務實和深化。在貢獻方面，首先，到目前為止，首次領導人會議確定的45個早收項目大多已經完成，這些項目大多數是由下游國家提出的，與下游國家的需求高度契合。在合作進程中較為順利，成效較好。其次，第二批合作項目清單也是在與下游國家共商、共建、共享的理念指導下開展更加深入的合作。瀾湄合作所取得的成果對於促進下游國家的經濟社會發展起到了非常大的推動作用。從廣泛的層面來講，瀾滄江-湄公河流域其他五個國家都是發展中國家和欠發達國家，通過瀾湄合作機制，有助於縮小東盟地區內部的發展差距，對於東盟共同體的建設和完善也會起到非常大的促進作用。未來中國在瀾湄合作機制中能夠發揮更大的引領作用，同下游國家開展更加務實和高效的合作。"