05:39 2018年05月27日
直播 :
    中國2017年在拉美和加勒比海域加強推行「鐵路外交」

    中國2017年在拉美和加勒比海域加強推行「鐵路外交」

    © AP Photo / Arnulfo Franco
    評論
    縮短網址
    0 50

    巴拿馬和格林納達這兩個拉美國家同時在2017年年底公佈了依靠中國協助修建鐵路的計劃。巴拿馬與中國商務部簽署修建鐵路協議,期待與哥斯達黎加的鐵路網實現對接。格林納達也在研究中國夥伴們為他們起草的國家發展戰略,其中格林納達島上的環形鐵路作為主要的基礎設施項目,具有重大意義。觀察員們不懷疑,可接受的「性價比」,以及中方在此情況下為夥伴國提供的優惠貸款在進行鐵路招投標時將為中國公司帶來優勢。

    2014年,招投標活動缺乏透明度迫使墨西哥撕毀與中國修建墨西哥城—克雷塔羅市高速鐵路線協議,交易額估計為37.5億美元。墨西哥總統恩里克·培尼亞·涅托(Enrique Peña Nieto)說,這一步驟應該有助於規避對僅允許中國公司參加的招投標活動合法性的任何質疑。這種反應出現在墨西哥議員指責政府在招標時帶有偏見之後。

    中國鐵道建築總公司(China Railway Construction Corporation縮寫CRCC)、中國南車股份有限公司(CSR Corporation Limited)以及一些墨西哥企業組成的財團將從事建築工作。德國西門子股份公司( Siemens AG)、加拿大龐巴迪公司(Bombardier)、日本三菱公司(Mitsubishi)、法國阿爾斯通公司(Alstom)也對此表示感興趣。他們請求給予額外時間研究要約,但他們的請求遭到拒絕,且變成了一個轟動性醜聞。結果,中國公司在國外取得的首個鐵路修建大型合同遭到取消。原定2018年開通的首條鐵路也不會如期開通。墨西哥剝奪了本國被稱為繼巴西和阿根廷之後第三個擁有高鐵的拉美國家的權利。

    與此同時,中國幫助阿根廷恢復了鐵路,阿根廷的國有鐵路網絡在中國公司協助建築後啓動的,那裡的鐵路列車也是中國製造的。

    此後,中國集中精力攻克把巴西大西洋海岸與秘魯太平洋海岸港口連接起來的鐵路。這條線路將穿越亞馬遜熱帶雨林,以及阿根廷安第斯山脈的上方或下方。從巴西桑托港到秘魯斯伊洛港的鐵路綿延3500公里,按照不同的估計,造價在150億美元到210億美元之間。

    俄羅斯科學院拉美研究所副所長、專家弗拉基米爾·蘇達列夫在在接受俄羅斯衛星通訊社和廣播電台採訪時這樣形容“巴西—秘魯兩洋鐵路走廊” 這一最主要的項目的狀況。

    他說:“項目停滯不前只有一個原因:項目在巴西境內應該通過“印第安人保留地”,但印第安人對政府具有強大的影響力,他們對此橫加阻撓。結果就出現了另一個方案:從秘魯到玻利維亞,再從玻利維亞到烏拉圭和巴西。在此情況下,中國在拉美的鐵路政策整體而言就顯得很突出了。早在2016年底的亞太經合組織利馬峰會上,中國國家主席習近平就表示,中國改變了與拉美合作的路線圖,新戰略是向基礎設施投資。中國打算在那裡建設鐵路網。中國的行動極為低調、謹慎,但在上述情況下,不管本人是否願意,美國總統唐納德·特朗普都對此幫了大忙。他已經撕毀了《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)。按照特朗普前任的構想,跨太平洋夥伴關係協定(TPP)本來意在遏制中國的擴張。美國悄無聲息地收縮了在拉美的經濟活動,而中國卻在同時間內試圖填補這些缺口。”

    中國社科院拉丁美洲研究所研究員徐世澄(Xu Shideng)在談到中國在拉美開展鐵路外交的成就和困難時說:

    “拉美國家的基礎設施還是比較落後的,尤其是鐵路。中國在拉美的一些鐵路建設項目受挫的原因,不是當地不受歡迎,完全是由於某些國家本國的政治原因,與中國無關。例如,墨西哥的鐵路只剩下一條,急需修建鐵路,只不過由於該國現任總統的夫人,涉嫌收受與中國公司共同投標的一家墨西哥公司的賄賂,反對黨介入此事後,政府就宣佈停止這個項目。連接巴西和秘魯的兩洋鐵路也是如此——巴西的女總統遭彈劾,秘魯總統庫奇斯基上台後,對兩洋鐵路的立場與前總統烏馬拉不同,他將重點放在建設首都利馬周邊的鐵路。目前阿根廷的鐵路項目還是在繼續進行的。”

    打造兩洋鐵路走廊(Bioceánico Central Rail Corridor “CFBC”)的主張吸引了巴拉圭、烏拉圭、巴西和德國等國。儘管遭到一些質疑,但巴西仍然通過了兩洋鐵路走廊的主張。

    玻利維亞對外貿易研究所總經理加利·羅得里格斯 (Gary Rodríguez)在接受俄羅斯衛星通訊社和廣播電台採訪時介紹說:“巴西同意加入一體化全球性方案,賦予了倡議以極大的穩定性。不久前巴西建議秘魯、巴拉圭、玻利維亞之間開展合作。從國家角度來說,重要的是擁有大型港口,不僅能夠滿足本國需要,還能在更大範圍內滿足別國需要。不斷增長的貿易額也很重要,這意味著亞洲在拉美的存在越來越大,反之亦然。世間存在諸如德國這樣對融資感興趣的國家,或者中國這種在物流方面應該被認為是世界主要經濟大國的國家,這個事實就已經說明瞭項目的重要性。”

    關鍵詞
    鐵路
    社區公約討論